Двойное гражданство в рф

Разрешено ли в РФ иметь двойное гражданство

Можно ли иметь в России двойное гражданство? Есть ли какая-либо разница между двойным гражданством и гражданством вторым государства? Какие права и обязанности есть у подданных нескольких стран? Ответы далее.

Что означает двойное гражданство и второе, отличия

Прежде чем приступать к решению вопроса о возможности наличия для граждан России двойного подданства следует определить термины «двойное гражданство» и «второе гражданство».

С правовой точки зрения термин «двойное гражданство» может быть применен к лицам, являющимся подданным иных стран, при условии, что между этими государствами заключено соответствующее международное соглашение.

Лицо с двойным подданством обладает правами и выполняет обязанности, предусмотренные законодательными актами той страны, на территории которой проживает в текущий момент времени.

Лицо, имеющее двойное гражданством может пользоваться российским паспортом и паспортом, полученным в другой стране, причем абсолютно в равной степени. Если у такого гражданина рождаются дети, то они автоматически становятся гражданами двух стран.

Термин «второе гражданство» обозначает наличие у подданного России статуса гражданина иного государства, при условии, что между этими странами отсутствует договор о двойном гражданстве. Подданный РФ, являющийся одновременно подданным иного государства (бипатрид) имеет все права и обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Возможно ли в России иметь двойное гражданство

В соответствии с действующим законодательством (статья 62 Конституции РФ, статья 6 Федерального закона «О гражданстве РФ») поданные Российской Федерации могут быть лицами, имеющими двойное подданство или лицами, имеющими второе гражданство. Причем при получении статуса гражданина иного государство подданство РФ сохраняется.

Получение второго гражданства запрещено:

[2]

лицам, работающим или поступающим на работу в органы государственно власти на всех уровнях руководящему составу, работникам и представителям средств массовой информации, работающих в РФ акционерам, имеющим пакет акций в 20% и более в компаниях, имеющих отношения к средствам массовой информации членам Общественной палаты РФ участникам избирательных комиссий, имеющим право решающего голоса

Права и обязанности, ответственность

Правовой статус лиц с двойным гражданством (обязанности, ответственность, права) определяются заключенными соглашениями.

Как правило, такое лицо имеет право:

самостоятельно определять место жительства на определенный момент времени свободно переезжать из одной страны в другую пользоваться всем привилегиями, присущими для граждан страны пребывания

Лица, имеющие второе подданство, в первую очередь признаются гражданами той страны, в которой проживают (платят налоги, пользуются социальными льготами и так далее) в настоящий момент времени.

И лица со вторым гражданством и лица с двойным подданством обязаны соблюдать законы страны проживания. За несоблюдение установленного законодательства возможно привлечение к гражданской, административной или уголовной ответственности.

Тройное и более гражданство в РФ

Граждане РФ могут иметь не только второе, но и третье, четвертное и так далее гражданство. Никаких ограничений при этом не установлено.

На лиц, являющихся подданными 3 и более стран, распространяются права, обязанности и ответственность, предусмотренная для людей с наличием второго гражданства.

Уведомление властей о наличии

Одной из обязанностей граждан, получающих РВП или второе и так далее подданство, является уведомление миграционной службы РФ о получении соответствующего статуса.

Подать заявление и прилагаемый пакет документов требуется в Управление по вопросам миграции (ГУВМ МВД РФ), расположенное по адресу постоянной регистрации в России или по адресу временного пребывания.

Заявление для постановки на миграционный учет должно быть подано:

в течение 60 дней с момента получения иного гражданства в течение 30 дней с момента приезда в РФ, если установленные законом 60 дней гражданин РФ прожил на территории иного государства

Форма уведомления установлена Приложением 1 к Приказу ФМС России №450. В документе указываются:

наименование структурного подразделения, в которое подается документ ФИО, дата и место рождения заявителя реквизиты российского паспорта и заграничного паспорта адрес проживания в РФ дата и основание приобретения второго гражданства список прилагаемых документов

Если документ подается от имени несовершеннолетнего или недееспособного гражданина РФ, то дополнительно указываются ФИО, дата и место рождения законного представителя (родителя, попечителя, опекуна и так далее).

К уведомлению прилагаются следующие документы:

российский паспорт (свидетельство о рождении для лиц, не достигнувших 14-ти летнего возраста) паспорт гражданина иного государства документ, подтверждающие получение второго гражданства доверенность (при подаче документа через законного представителя) заключение органов опеки и приказ о назначении опекуна (в отношении лиц, признанных недееспособными)

Пропуск сроков подачи уведомления является правонарушением и наказывается:

административным штрафом в размере 500 – 1 000 рублей при небольшой просрочке административным штрафом в размере 200 000 рублей или в размере заработной платы за последний год, если просрочка составляет более 1 года обязательными работами на срок до 400 часов (для злостных нарушителей)

В чём преимущества и недостатки

Получение второго гражданства имеет свои положительные и отрицательные стороны. Существенными преимуществами являются:

возможность пересечения границ в безвизовом режиме возможность самостоятельно подобрать наиболее благоприятные условия проживания получение перспективы организации международного бизнеса выбор места проживания возможность получение бесплатного образования за пределами РФ

К недостаткам можно отнести:

возможность привлечения к административной или уголовной ответственности за несвоевременное уведомление о наличии гражданства иного государства необходимость прохождения службы в Вооруженных Силах в обеих странах (исключением являются лица, имеющие двойное подданство) двойное налогообложение невозможность занимать определенные должности

С какими странами нельзя иметь двойное гражданство

В 2019 году получить двойное гражданство можно только с Таджикистаном. Соответствующее соглашение было заключено в 1995 году.

Ранее, до 2015 года, аналогичное соглашение действовало между Россией и Туркменистаном. Граждане, получившие данный статус в период действия документ, не теряют своих привилегий.

Возможность получения второго гражданства так же определяется законодательством второй страны.

Данное действие при соблюдении определенных условий допустимо в следующих странах:

Австралия Финляндия Бразилия Канада Азербайджан Доминиканская республика Израиль Киргизия Новая Зеландия Грузия Греция Великобритания Аргентина Армения Ирландия Сербия США Турция Узбекистан Ямайка Франция Чили Чехия

Получение второго гражданства недопустимо:

Двойное гражданство в России: как получить

В России разрешено двойное гражданство. Возможность его получения закреплена в основном законе РФ – Конституции. Значит россиянин наделен правом быть гражданином не только РФ, но и другого государства. Законом предусмотрен ряд ограничений для отдельных категорий граждан. Штрафы за двойное гражданство в нашей стране не предусмотрены. А вот ответственность за не подачу специального уведомления наступит. Причем не только в рамках административного, но и уголовного права.

Двойное гражданство или два подданства?

Прежде чем разобраться в особенностях статуса «двойное гражданство», разберём термины.

• Во-первых, понятия «гражданство» и «подданство» с правовой точки зрения в нашей стране синонимичны.

В правовых источниках не закреплен термин «подданство». Определение «гражданство» содержится в одноименном ФЗ №62. (Отдельного закона о двойном гражданстве в РФ нет). Особенность заключается в том, что, когда законодатель говорит о правовой связи гражданина с РФ, используется термин «гражданство». Когда речь идет о правовой связи лица с другим (иностранным) государством, допустимо использовать и термин «подданство». Законодатель поместил его в скобки. Хотя с точки зрения теории права или международного права данные понятия не являются равнозначными.

• Во-вторых, выясним, как правильно: два гражданства или двойное гражданство?

Российское право не знает понятия «два гражданства». Но, так как с точки законодателя двойное гражданство в России допустимо только с отдельными странами при наличии международного соглашения, термин «два гражданства» логично применяется для лиц, которые получили дополнительное подданство в иных государствах. Но на практике термин «двойное гражданство» допустим ко всем обладателям двух и более паспортов вне зависимости от стран.

Какое двойное гражданство разрешено?

Юридический подход. Россия признает двойное гражданство, если гражданин РФ получил подданство только той страны, с которой заключен международный договор.

С какими странами допустимо двойное гражданство с точки зрения РФ?

Список стран невелик. В настоящий момент такой документ есть только с Таджикистаном. Договор активно применяется на практике уже более 20 лет. Обладатели несут права и обязанности не двух государств, а только той страны, где постоянно проживают.

В 2015 году был расторгнут договор с Туркменистаном. Лица, получившие дополнительное подданство в этом государстве до 15 мая 2015 года, не лишаются его, считаются обладателями двойного гражданства.

Практический подход. Наличие только одного действующего соглашения не означает, что россиянин не вправе иметь подданство той страны, с которой у РФ нет соответствующего соглашения. Просто в этом случае со стороны РФ он будет считаться обычным гражданином России.

[3]

Получается, что de jure гражданин России может обладать двойным гражданством в случае получения гражданства Таджикистана или уже получил в Туркменистане до 2015 года. Исходя из прямого толкования закона, в иных случаях двойное подданство не возникает. Но, с другой стороны, ни один действующий источник права не запрещает оформит паспорт в том государстве, с которым нет соглашения. Никаких санкций со стороны РФ за это не установлено. Поэтому, на практике наши соотечественники активно получают подданства, особенно в Европе.

Преимущества двойного гражданства:

1. Возможность неограниченного проживания в любой стране, выдавшей паспорт;
2. Возможность получать двойные социальные гарантии;
3. Право выбрать гражданство для детей;
4. Безвизовый режим. Путешествие людей с двойным гражданством выглядит следующим образом. При выезде, например, из Германии, Вы предоставляете немецкий паспорт. При въезде в РФ – российский. При возвращении в ФРГ данная схема действует наоборот: сначала российский документ, потом немецкий. Имея подданство одной из стран ЕС, Вы можете без визы путешествовать по всей Европе.

Как получить двойное гражданство в России?

1. Подробно изучить законодательство своего государства и РФ в данной сфере. Уточнить, есть ли необходимость отказаться от действующего паспорта при получении дополнительного подданства.
2. Исходя из подходящего способа (общий или упрощенный порядок), собрать документы на разрешение на временное проживание.
3. Получить вид на жительство.
4. Пройти проверки со стороны государственных органов (на знание языка и истории, на наличие судимости и правонарушений и т.д.)
5. После проживания в РФ (срок зависит от категории заявителей и наличии упрощённого порядка) получить паспорт.

Кого будут штрафовать?

Ответственность наступает не в случае получения или наличия двойного подданства, а при невыполнении требований об уведомлении. С 2014 года действуют поправки в Закон о гражданстве, КоАП, УК. Данные изменения касаются не только лиц с двойным подданством. Обязанность подать уведомление также наложена на лиц с видом на жительство или иным документом, подтверждающим право проживать за границей. Данная мера не касается граждан РФ, которые постоянно проживают за ее пределами.

Особенности подачи уведомления:

• письменная форма;
• подается по месту жительства или пребывания в РФ;
• за ребенка с двойным гражданством уведомление обязан подать законный представитель;
• допустима не только личная подача, но и с помощью почтовой связи;
• возможна подача представителем (при наличии доверенности);
• помимо самого уведомления необходимо предоставить копии всех действующих паспортов и ВНЖ.

Куда подать уведомление?

В территориальный орган МВД, расположенный по месту жительства заявителя в России.

В какой срок подать уведомление?

• 60 дней со дня получения гражданства – для граждан, находящихся за пределами РФ,
• 30 дней со дня въезда в Россию — для граждан, находившихся в указанный выше срок за границей.

Что писать в уведомлении?

Уведомление подается не в свободной, а в унифицированной форме. Бланк данной формы разработан МВД и содержится в Приказе.

Если не уведомить?

1. Для нарушителей предусмотрен штраф от 500 до 1000 рублей. Актуально, когда нарушен порядок подачи: например, указаны неполные данные.
2. Если уведомление вовсе не подано, наказание предусмотрено уже уголовным законодательством. Нарушителя ждет либо штраф (в размере 200 тыс. рублей или годовой зарплаты), либо обязательные работы (до 400 часов).

Должен ли работодатель уведомить гос. органы о приеме на работу лица с двойным гражданством?

Нет, такая обязанность не предусмотрена действующим законодательством.

Кому нельзя иметь двойное гражданство?

• Ограничение касается лиц, связанных с государственной службо й (например, депутаты как федерального, так и регионального уровня, сотрудники полиции, МЧС, судебных органов).

Гражданин не только не сможет начать государственную службу, имея двойное подданство. Находясь на службе, он будет вынужден ее прекратить в случае приобретения дополнительного подданства. Данное ограничение никак не связано с наличием или отсутствием международных договоров между РФ и страной, где потенциальный или реальный служащий хочет получить паспорт. В конце 2014 года в прессе активно обсуждался законопроект о наложении подобных ограничительных мер не только на служащих, но и на их родственников. По замыслу инициаторов проекта, запрет распространялся не только на подданство, а также на вид на жительство. Проект не прошел и начального этапа принятия, был отклонен на первом чтении в Гос. Думе.

• Следующая категория лиц, находящаяся под запретом, связана с деятельностью СМИ.

Двойное гражданство не допустимо для учредителей СМИ, для владельцев более 20 % акций СМИ. В начале 2019 года статья Закона о СМИ, содержащая данный запрет, признана не соответствующей основному закону, но под категорию «утратившая силу» не попала.

• Обладатели двойного подданства не могут быть членами Общественной палаты, сотрудником ФСБ, прокурором и иным служащим в органах прокуратуры.
• Запрещено работать со сведениями, относящимися к гос. тайне, кроме информации под грифом «секретно».

Как можно заметить, нормы права не содержат единого полного списка с ограничениями. Все запреты разбросаны по разным законам из разных правовых сфер. По этой причине в Гос. Думе рассматривается законопроект о внесении изменений. По замыслу инициаторов законопроекта, стоит составить обобщённый перечень ограничений, а также установить новые запреты. Например, предлагается запретить лицам занимать руководящие должности Центрального банка и гос. корпораций.

Помимо ограничений со стороны РФ, в ряде стран, где лицо желает получить паспорт, предусмотрен комплекс дополнительных мер.

Например, существует необходимость вложить средства в развитие экономики, оформить права собственности на недвижимость, иметь родственников, которые уже являются гражданами этой страны. У каждой страны могут быть свои условия для получения заветного паспорта.

Везде ли разрешено двойное гражданство?

Многие государства разрешают наличие двух и более паспортов. Список стран, где есть возможность сохранить российский паспорт и получить дополнительный иностранный, обширен:

Но некоторые государства на законодательном уровне установили запрет на наличие дополнительного подданства для своих граждан. Например, Вы не сможете одновременно иметь паспорт в России и Украине. Если гражданин РФ захочет получить украинское подданство, ему необходимо предварительно отказаться от гражданства РФ. Данное правило не является санкцией для наших соотечественников, оно распространяется на всех иностранцев в Украине.

Строгий ограничительный подход установлен и в Германии. У Германии с РФ нет международных соглашений в этом направлении, поэтому никаких привилегий для россиян нет. В большинстве случаев немецкие законы запрещают двойное подданство как для иностранцев, так и для граждан ФРГ.

Однако, более 4 млн. граждан Германии все же законно имеют двойное подданство. Как?

• получение по праву рождения (для этнических немцев);
• в некоторых государствах выход из гражданства невозможен (Иран). Властям ФРГ ничего не остается как выдать паспорт при соблюдении иных условий. Получается, что гражданин не утрачивает правовую связь с Ираном и в то же время получает паспорт гражданина ФРГ.
• дети, если один из родителей немец, а второй – гражданин иностранного государства.
• особые заслуги перед ФРГ. Данный способ применяется редко, действует для лиц, внесших особый вклад в развитие страны и общества.

Россиянину проблематично получить дополнительное гражданскую связь и с Израилем без отказа от российского паспорта. Такая возможность предусмотрена для представителей еврейской этнической группы, родство предается по женской линии.

Прием в гражданство по соглашению

Между 4 государствами, входившими в состав СССР, заключено соглашение об упрощенном порядке получении гражданства. Данный документ действует между РФ, Казахстаном, Республикой Беларусь и Киргизской Республикой. В соглашении речь идет не о двойном гражданстве.

Предусмотрен сокращенный срок получения паспорта (3 месяца), а также устранена необходимость предварительных мер. В частности, заявитель освобождается от обязанности сдавать экзамен на знание языка, доказывать правовую природу своего дохода, подавать заявление об отказе от имеющегося подданства.

Но в некоторых государствах-участниках данного соглашения действует прямой конституционный запрет. Например, иметь одновременно паспорт в Казахстане с Россией с точки зрения казахского права недопустимо. За такое правонарушение предусмотрена ответственность в виде утраты казахского гражданства, штрафа или выдворения с территории Казахстана. Успешно работает единая миграционная база между Россией и Казахстаном. Поэтому выявить нарушение просто.

Есть ли соглашение с Украиной?

Политическая обстановка на Украине остается нестабильной в течение последних лет. Многие граждане принимают решение переехать в Россию и получить российский паспорт. Никаких международных соглашений у Украины с Россией в этом вопросе нет. Дополнительное гражданство для граждан Украины запрещено ее основным законом. Льготы для украинцев предусмотрены по вопросу непрерывного срока пребывания. Для них он увеличен вдвое и составляет 180 дней.

С кем планируются соглашения?

В начале 2019 года Президент, а также советник Президента Молдовы выступили с инициативой заключения межгосударственного соглашения с РФ. Документ будет законодательно закреплять возможность наличия двойного гражданства в названных странах без отказа от какого-либо паспорта. Сейчас многие граждане Молдовы вынуждены отказаться от паспорта с целью получения российского.

После получения подданства РФ они оформляют документы на его получение в Молдове вновь. С юридической точки зрения, такой подход не нарушает закон. Пока представители российской власти не отвергли, но и не приняли соглашение с Молдовой.

Разрешено ли двойное гражданство в России?

Часто соотечественники заинтересованы в оформлении подданство иностранного государства, чтобы при этом не требовалось делать отказ от паспорта РФ. Двойное гражданство для жителей в России разрешено на основании закона. Однако требуется учитывать разницу между вторым и двойным подданством, так как многие иностранные державы не признают наличие российского паспорта у своих граждан, при этом делать отказ от него не вынуждают.

Что такое двойное гражданство?

Отвечая на вопрос, разрешено ли в России для жителей двойное гражданство, предстоит выделить возможность оформления подданства двух держав. В такой ситуации потребуется понимать, что представляет собой данный термин. В этом случае предусматривается для россиян или подданных иного государства наличие сразу двух гражданских статусов в разных странах. Согласно мировому порядку такие лица являются бипатридами. Бипатризм позволяет гражданину (физическому лицу) иметь подданство сразу нескольких государств. При этом за таким человеком закреплены права разных держав, но также и предусматриваются полноценные обязательства.

Возможно ли в России?

Двойное гражданство в РФ с иностранным государством допускается, так как это право закреплено за подданными в Конституции Российской Федерации (статья № 62). Здесь предусмотрены следующие положения:

1. Российский гражданин может иметь подданство любого иностранного государства в соответствии с установленным порядком.
2. Наличие паспорта иной страны не умаляет предусмотренные по закону права, а также не снимает установленные обязательства.
3. Иностранные мигранты, а кроме того лица без гражданства исполняют обязательства наравне с подданными России.

Относительно присутствующих обязательств могут быть некоторые правки, которые предусматриваются мировыми соглашениями и действующими в РФ Федеральными законами.

Важно! На территории РФ предусмотрено право гражданина России иметь двойное гражданство, однако это предусматривается только в тех ситуациях, когда присутствует мировое соглашение.

Как получить?

• соответствие всем условиям для оформления подданства;
• подготовка необходимой документации на выдачу гражданства;
• успешная сдача экзамена по русскому языку;
• оплата государственной пошлины за изготовление паспорта.

Чтобы оформить подданство РФ потребуется пребывать на территории страны в течение 5 лет без длительного выезда за ее пределы. При подаче заявки отказываться от паспорта иной страны не требуется, даже с которой не заключено соглашение, однако в такой ситуации подданство будет вторым, а не двойным.

[1]

Договора со странами о двойном гражданстве

Договора со странами о таком варианте подданства достаточно редкое явление в РФ. Такая практика в соответствии с законом предусматривается, однако соглашение присутствует только с Туркменистаном и Таджикистаном (с 1993 и 1995 года соответственно). Дополнительно у России имеется дружественный договор с Абхазией, но он несколько отличается от общемирового соглашения.

Двойное гражданство и два гражданства — в чем разница?

Два подданства подразумевает наличие у человека сразу двух общегражданских паспортов. Соответственно, если государства заключили специальное мировое соглашение между собой. Это предоставляет возможность выбирать, где служить, а также исполнять иные обязательства, установленные по закону. Кроме того дети таких лиц автоматически получают соответствующие статусы сразу в двух странах.

Если рассматривать два гражданства, то в такой ситуации предусматривается наличие паспортов обеих стран, которые не заключили ранее соответствующее соглашение. Поэтому таких жителей государства рассматривают исключительно, как своих граждан. На практике это означает, что за человеком закреплены права и обязательства сразу в обеих державах.

В процессе поиска подходящего государства для вручения подданства, предстоит учитывать, что в ряде держав мира вовсе запрещается иметь паспорта иной страны (при вручении статуса предстоит сделать выход из иного гражданства).

Закон о двойном гражданстве

В РФ действует Федеральный закон № 62, который вступил в силу с 1 июня 2002 года. В тексте этого нормативного акта детально разобран порядок и условия для оформления такого статуса претендентами. Кроме того в законе расставлены все предусмотренные приоритеты оснований для предоставления порядок вручения. Также в нормативном акте присутствует статья с отсылками к Уголовному Кодексу РФ. В ситуации, когда гражданин, оформивший второй паспорт, не представит информацию в миграционную службу, его ждет ответственность (штраф в размере двух тысяч рублей или исправительные работы на срок до четырехсот часов).

В каких случаях не допускается?

На территории РФ относительно такой ситуации действует ряд установленных запретов. Существуют ограничения для оформления двойного или второго гражданства для следующих категорий россиян:

Разумеется, претендовать на оформление иностранного паспорта не могут сотрудники армии России, которые подписали с Министерством Внутренних Дел контракт. Помимо этого, в ближайшее время готовится законопроект, который будет ограничивать в оформлении паспорта другого государства детей и супругов ранее упомянутых лиц.

Список стран

Двойное гражданство допускается на территории различных стран мира. Что касается России, то здесь соответствующее мировое соглашение заключено только с Таджикистаном и Туркменистаном. Со всеми остальными мировыми державами иметь двойное подданство невозможно, так как установлено только второе подданство. Что касается мировых держав, то здесь список также достаточно невелик, и включает в себя следующие государства: Литва, Латвия, Испания, Греция, Доминикана и Израиль. Также предусматривается такая возможность в Аргентине, однако это доступно только для граждан Испании и Италии.

Важно! Также существует ряд мировых держав, где подобное запрещено в рамках действующего законодательства, к числу таких стран относится Германия, США, Япония, Норвегия, Китай, Индия и Южная Корея.

На территории Российской Федерации предусматривается возможность оформления паспортов двух разных держав, но только с теми странами, с которыми подписано соответствующее соглашение. В остальных ситуациях наличие документа, удостоверяющего личность иного образца, будет считаться только вторым. Эти моменты строго закреплены в действующем законодательстве РФ. Поэтому, россиянам, кто заинтересован получить второй паспорт иностранной страны, предстоит предварительно уточнить все нюансы касательно этого момента.

Двойное гражданство в России: особенности закона «для чайников»

Двойное гражданство практикуется в ряде держав. Наличие подданства сразу в двух государствах позволяет человеку совершенно спокойно посещать эти страны по паспорту гражданина и избавляет от необходимости оформления дополнительных документов, например, визы. Это особенно удобно для деловых людей. Двойное гражданство в России разрешено за редким исключением.

Определение «двойного» и «второго» гражданства

Двойное и второе гражданство – схожие понятия, поскольку и в том и в другом случае предусмотрено владение паспортами сразу двух стран. Однако с юридической точки зрения эти определения не тождественны.

Если говорить о том, что такое «двойное гражданство», то такой термин актуален только, если подразумеваются государства, с которыми Россия заключила международный договор. До мая 2015 году в число участников соглашения входили две страны – Таджикистан и Туркменистан. С этой даты соглашение с Туркменистаном утратило свою законную силу, поэтому двойное гражданство в этом случае действительно лишь то, которое получено до мая 2015 года. С Таджикистаном соглашение действительно по сей день.

При двойном гражданстве у подданного двух стран есть выбор, где он может реализовать свои обязательства. Социальные льготы гражданин получает в той стране, где проводит большую часть времени. Налоги платятся по этой же системе. Следовательно, ответ на вопрос, можно ли в России иметь двойное гражданство, ответ будет – да, можно. При этом такое право распространяется не только на подданного, но и на его детей. Однако именно «двойное гражданство» Россия признает только с Таджикистаном и с Туркменистаном до мая 2015 года, об этом говорит закон РФ о двойном гражданстве.

Что касается термина «второе гражданство», то он применяется в отношении подданных России, имеющих еще один паспорт другой страны, с которой не был подписан и ратифицирован международный договор. Гражданин, находящийся на территории России, рассматривается именно как подданный этой страны. Другое его подданство не воспринимается, как существенное (ФЗ за номером 62 о гражданстве от 31.05.2002). Ситуация меняется, когда он прибывает в державу, в которой также является законным подданным. Здесь он воспринимается как гражданин этой страны, а Российское гражданство считается не существенным. Это означает, что человек берет на себя обязательства по двум государствам в сумме, например, налоги ему придется платить не в стране, в которой он дольше всего живет, а сразу в двух державах.

Имеют ли россияне право на гражданство в другой державе?

Лицо, являющееся подданным двух держав, может обладать всеми конституционными правами и свободами без каких-либо ограничений из-за второго подданства. Гражданин также несет в полной мере все обязанности, предусмотренные Конституцией. Усечения таковых не происходит. Когда подданный с двумя паспортами пребывает на территорию России, он автоматически становится подданным нашей державы. При этом не учитывается его мнение по этому поводу. По прибытии в Россию гражданин обязан направить письменное уведомление МВД о наличии второго подданства.

На территории другой державы за подданным сохраняются все права, гарантированные ему Конституцией РФ. Он имеет право на защиту, если предъявит паспорт гражданина РФ.

Ограничивающие факторы второго подданства

Не всегда граждане России могут претендовать на паспорт другой державы. В некоторых случаях второе подданство строго запрещено:

• лицам, которые поступили на государственную службу, за исключением случаев, когда наличие второго паспорта предусмотрено соответствующим соглашением;
• учредителям средств массовой информации и владельцам их акций в размере более 20%;
• лицам, которые являются работниками редакций средств массовой информации;
• участникам средств, осуществляющих вещание;
• иным сотрудникам, реализующим вещание;
• лицам, которые являются участником избирательной комиссии и при этом имеют право решающего голоса.

Нельзя также иметь два подданства лицам, входящим в состав ОПРФ, ни при каких условиях.

Сейчас рассматривается вопрос о запрете второго подданства лицам, находящихся на государственной службе и членам их семьи (детям и супругам).

В каких державах россияне не имеют права на второе подданство?

Можно ли россиянам иметь двойное гражданство – такое разрешение выдается не только нашей страной, но и державой, паспорт которой хочет получить человек. Подданный России не может получить второе гражданство в Германии, республике Беларусь, Китае, Польше, Латвии, Мальте, Хорватии, Украине, Японии, Южной Кореи, Литве, Индии, Казахстане и Эстонии.

Россиянин получает подданство Украины сразу после направления прошения на адрес посольства РФ об отказе от паспорта подданного России. Как только заявление отправлено, ему сразу выдается паспорт гражданина Украины. При этом его прошение может быть не рассмотрено или отозвано, что позволяет человеку, пусть и незаконным путем, но получить двойное гражданство.

В законодательстве республике Беларусь не предусмотрено ни двойное, ни второе подданство. По этой причине россиянам нельзя иметь двойное гражданство с этой державой.

В Германии также запрещена выдача вторых паспортов. Чтобы стать гражданином этой страны, придется отказаться от подданства другой державы. Исключение – дети, появившиеся на свет в браках подданных Германии и граждан другой державы. Двумя паспортами они имеют право пользоваться до достижения 21 года. В этом возрасте в Германии наступает совершеннолетие, и гражданин обязан определиться, гражданином какой страны он хочет быть. В этой стране также предусмотрены иные исключения на выдачу второго паспорта:

• бедственное материальное положение, что не позволяет человеку внести пошлину за отказ от гражданства;
• пожилой возраст;
• серьезная патология, относящаяся к разряду смертельноопасных.

В каких державах россияне имеют право получить второе подданство?

Что касается того, может ли гражданин Российской Федерации получить второй паспорт подданного США, то это предусмотрено законодательством США, но при соблюдении нескольких условий:

• подданный России, который появился на свет на территории США;
• гражданин России, у которого один из родителей имеет американское подданство;
• лица, имеющие ВНЖ, которые находятся на территории Штатов более 5 лет.

В этих случаях человек без труда получит американское подданство. При этом ему вменяется в обязанность принести Клятву на верность США. Представители сильного пола в возрасте от 18 до 27 лет в обязательном порядке встают в Штатах на воинский учет. Это касается даже тех граждан, кто уже проходит воинскую службу в Российской Федерации. Подданства США можно лишиться, если не проживать на территории Штатов.

На сколько подданств может претендовать россиянин?

Подданных России интересует не только вопрос, разрешено ли им иметь двойное гражданство, но и сколько гражданств может иметь гражданин России? В законодательстве нет четкого указания того, на сколько подданств может претендовать человек, являющийся подданным державы. Нет правил о количестве паспортов ни в Конституции, ни в ФЗ за номером 62 «О гражданстве». Здесь просто говориться, о том, что гражданина не лишают паспорта РФ, если он изъявил желание получить еще одно подданство. Следовательно, допускается более двух иностранных подданств на усмотрении гражданина РФ.

Какие права и обязанности имеет бипатрид?

Лицо, которое имеет более одного гражданства, называют бипатридом. В 1930 году Гаагской конвенцией был определен правовой статус таких лиц. В документе прописано, что ни одна из держав не может предоставлять дипломатическую защиту подданным против стран, гражданином которых является человек. Если же гражданин пребывает ни в одной из держав, подданным которой он является, то его гражданство определяется по постоянному месту трудовой деятельности или проживания. Допустимо также определять подданство по тому, где человек осуществляет свои права и обязанности.

Зачастую у лиц с двойным гражданством возникают проблемы с реализацией своих гражданских обязанностей и прав. Чаще всего это связано с уплатой налогов, работой на государственных должностях и иными повинностями. Например, если в российском законодательстве предусмотрено, что человек, постоянно проживающий в другой державе, освобождается от службы в армии, но в других странах подданный обязан нести воинскую обязанность, независимо от страны проживания.

Право на двойное гражданство и второе гражданство может реализовать каждый подданный России за редким исключением, предусмотренным законодательством. Главное – знать, что второй паспорт не только дает некие права, но и накладывает обязанности на человека, поэтому перед поддачей документов не второе гражданство рекомендуется ознакомиться с Конституцией и законодательством державы, гражданином которой хочет стать человек.

Разрешение на двойное гражданство РФ

Когда одно лицо имеет паспорта двух государств и признается их гражданином, такое явление называется двойным или вторым гражданством, а лицо, имеющее несколько паспортов, именуется бипатридом. Отечественное законодательство в этом отношении отдает приоритет межгосударственным соглашениям.

Отличия двойного от второго гражданства

Двойное и второе — два отдельных случая множественного гражданства. Несмотря на кажущуюся близость этих двух понятий, они имеют различное правовое наполнение и юридическую силу для его обладателей:

1. Двойное гражданство означает, что лицо обладает двумя различными гражданскими паспортами, при этом государственные органы обеих стран признают права и обязанности лица по отношению к другому государству. Двойное гражданство всегда подкрепляется межгосударственными договорами, так как именно они определяют разграничение прав и обязанностей граждан с двумя паспортами по отношению к обеим «родинам»;
2. Второе гражданство означает наличие у лица двух паспортов различных стран, однако в этом случае каждое из государств считает его исключительно своим гражданином. Все права и обязанности, возникающие по факту обладания гражданскими паспортами, у такого лица сохраняются в полном объеме по отношению к обоим государствам, их разграничения и взаимного признания не происходит.

Лица с двумя или более гражданскими паспортами именуются бипатридами. Второе гражданство — распространенная мировая практика, двойное гораздо менее распространено, так как основывается на двусторонних соглашениях между конкретными государствами. Многие страны вовсе отвергают институт двойного подданства или разрешают его для представителей отдельных государств-партнеров.

Можно ли иметь двойное гражданство в РФ

Правоотношения в данной области регулируются Законом «О гражданстве РФ», однако вопрос о гражданской принадлежности поднимается и в основном законе страны — Конституции. В ст. 62 утверждается, что россияне, обладающие паспортами иного государства, рассматриваются только в качестве граждан РФ, если обратное не предусмотрено межгосударственными соглашениями или законами. Этот же постулат звучит и в Ч. 1 ст. 6 «Закона о гражданстве». Оговорка насчет договоров или законов и означает косвенное разрешение на двойное подданство в российском законодательстве.

До недавних пор Россия имела аналогичное соглашение еще с одной среднеазиатской республикой — Туркменией. Одним из условий соглашения была заинтересованность обеих сторон в продлении сроков его действия. Однако в 2015 году договор не был продлен по инициативе туркменской стороны.

Права и обязанности лица с двойным гражданством

Права и обязанности лиц с двойным подданством определяются законодательством каждой из стран и текстом соглашения о взаимном признании гражданства друг друга. На практике бипатрид обладает гражданскими правами обоих государств, но в полной мере реализовать их может в той стране, в которой проживает на данный момент.

В качестве примера можно рассмотреть соглашение между Российской Федерацией и Таджикистаном. Бипатрид не может получать пенсию в обеих странах, пользоваться льготами, получать социальные выплаты и пособия. Все это доступно ему только в том государстве, в котором он проживает на конкретный момент времени.

Источники

1. 
   Репин, В.С. Настольная книга нотариуса (теория и практика); М.: Юрилическая литература, 2013. — 288 c.
2. 
   Прокопович, С.С. Итальянско-русский юридический словарь / С.С. Прокопович. — М.: РУССО, 2017. — 392 c.
3. 
   Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» / А.Н. Борисов. — М.: Юстицинформ, 2009. — 272 c.