Тайна усыновления ребенка — ее обеспечение

Статья 139. Тайна усыновления ребенка

1. Тайна усыновления ребенка охраняется законом.

Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

Комментарий к Ст. 139 СК РФ

1. На основании комментируемой статьи определяется правовой режим сведений о факте усыновления ребенка. Эти сведения относятся к личным тайнам. Статья 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» обеспечивают ограничение доступа к такого рода сведениям. Более того, информация об усыновлении входит в содержание личной и семейной тайны и охраняется в соответствии со ст. 23 Конституции РФ.

Комментируемая статья не определяет, какие именно сведения относятся к тайне усыновления, однако из нее следует, что к такой информации следует отнести любые сведения, которые могут свидетельствовать о том, что ребенок был некогда усыновлен. Это сведения о факте:

— отсутствия родительского попечения;

— медицинского освидетельствования ребенка и кандидатов в усыновители в целях последующего усыновления;

— постановки на первичный учет и на учет в государственном банке данных о детях как ребенка, оставшегося без попечения родителей, так и кандидата в усыновители;

— судебного рассмотрения заявления об усыновлении;

— государственной регистрации усыновления;

2. Круг лиц, обязанных охранять тайну усыновления, широк. Это не только судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, но и другие лица, иным образом осведомленные об усыновлении (сотрудники органов опеки и попечительства, медицинские работники, сотрудники детских учреждений, в которых пребывали усыновленные дети, а также близкие, друзья и знакомые усыновителей и усыновленных, их родственники, которым так или иначе стало известно о том, что ребенок был некогда усыновлен).

Специальные правила об охране тайны усыновления установлены ст. 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», в соответствии с которой работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка.

3. Охрана информации об усыновлении обусловлена тем, что, как уже отмечалось, усыновление по российскому законодательству представляет собой таинство.

Особенность правовой охраны тайны усыновления состоит в том, что охрана предоставляется только после усыновления, т.е. после вступления в законную силу судебного решения. Однако и до этого момента соответствующая информация о ребенке, оставшемся без попечения родителей, а также о лицах, пожелавших усыновить ребенка, ограничена в доступе и предоставляется исключительно в порядке, определяемом ст. 11 Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

[3]

К числу мер ответственности за разглашение тайны усыновления относится прежде всего уголовная ответственность. В соответствии со статьёй 155 УК РФ разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. К ответственности по данному основанию могут быть привлечены не только должностные лица, но и иные граждане (например, сослуживцы, соседи усыновителя).

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает положения об ответственности за разглашение информации (в данном случае тайны усыновления). В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. рублей; на должностных лиц — от 4 тыс. до 5 тыс. рублей.

К мерам ответственности за разглашение тайны усыновления относится и компенсация морального вреда. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага (к которым и относится тайна усыновления), суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсировать моральный вред обязаны любые лица, виновно разгласившие тайну усыновления вопреки воле усыновителей.

Для привлечения к ответственности за разглашение тайны усыновления не имеет значения, когда происходит разглашение — непосредственно после усыновления или значительно позже, в том числе после достижения усыновленным ребенком совершеннолетия. Во всех случаях такие действия способны причинить физические или нравственные страдания как усыновителю, усыновленному, так и родственникам усыновителя, интересы которых в данном случае также затрагиваются.

Противоправность разглашения сведений, составляющих тайну усыновления, связывается ст. 139 СК РФ с таким обстоятельством, как действие вопреки воле усыновителя. Это неоднозначное условие привлечения к ответственности, которое предполагает, что в случаях разглашения тайны усыновления по желанию усыновителя причинение страданий усыновленному непротивоправно. Представляется, что такой подход законодателя не учитывает интересов ребенка и того обстоятельства, что усыновление создает правовые последствия для обеих сторон правоотношения — усыновителя и усыновленного.

усыновите.ру

Тайна усыновления ребенка

Тайна усыновления ребенка охраняется законом.

Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Лица разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Новости Минпросвещения РФ

8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.

В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.

В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.

В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.

Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.

Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.

24 Сентября 2019

Семья с приемным ребенком — достаточно хрупкая «конструкция», и в ней проблема иерархии встает особенно остро.

05 Сентября 2019

Жители Мурманской области, усыновившие ребенка, получат 121 тысячу рублей

13 Августа 2019

Министерство труда подготовило проект приказа о внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячных выплат при рождении первого и (или) второго ребенка, сообщает «Парламентская газета».

06 Августа 2019

Президент России Владимир Путин подписал закон о создании федерального реестра лиц, которые не могут быть усыновителями, опекунами и попечителями. Документ, опубликованный в субботу на официальном портале правовой информации, вступит в силу с 1 января 2020 года.

Обеспечение тайны усыновления или удочерения ребенка, ответственность за ее разглашение

Многие семейные пары задумываются над вопросом усыновления ребенка, который по тем или иным причинам остался без родителей. Однако их пугает тот факт, что в будущем ребенок может узнать правду о своем рождении, и это станет для него душевной травмой. В настоящее время тайна усыновления охраняется законом. Рассмотрим правовые последствия придания огласке информации об усыновлении малыша.

Что такое усыновление (удочерение) ребенка и какие права приобретают усыновители?

Усыновлением (удочерением) называется процедура, в результате которой ребенок принимается на воспитание в семью к людям, не являющимся его биологическими родителями. Заявление об усыновлении рассматривается в судебном порядке. Заседание суда проходит без присутствия посторонних лиц, а данные об участниках процесса находятся в закрытом доступе.

Приемные родители могут забрать ребенка только после того, как решение суда вступит в законную силу. Семейная пара и все представители государственных органов, владеющие информацией по данному делу, должны соблюдать тайну усыновления.

В процессе усыновления допускается изменение личных данных ребенка. Дату рождения можно изменить только малышу младше 1 года и не более чем на три месяца. При особых обстоятельствах суд имеет право одобрить изменение даты рождения детей старше этого возраста.

Внесение корректировок в такие личные сведения об усыновленном малыше, как имя, фамилия и отчество, производится без согласия ребенка, если ему еще не исполнилось 10 лет. При изменении персональных данных у детей более старшего возраста обязательно учитывается их мнение.

В свидетельство о рождении вписывается отчество усыновителя. При усыновлении (удочерении) одной женщиной данные об отце в документ вносятся с ее слов. В документе указывается фамилия семейной пары или одного из родителей. Имя малыша в большинстве случаев оставляют прежним, но при необходимости его тоже можно поменять.

Согласно действующему законодательству усыновители после вступления в силу судебного решения наделяются родительскими обязанностями и правами:

1. Приемные родители должны заботиться о нравственном и физическом развитии детей и материально обеспечивать их до наступления совершеннолетия. В случае развода назначается выплата алиментов в пользу родителя, на иждивении которого остались дети.
2. Усыновители имеют право представлять интересы несовершеннолетнего ребенка в отношении любых юридических и физических лиц, а также в судебных органах.
3. Являясь законными представителями детей, приемные родители вправе совершать сделки от имени малышей младше 14 лет. При совершении гражданско-правовых сделок детьми от 14 до 18 лет понадобится согласие усыновителей.
4. Приемные родители имеют право получать социальные пособия и льготы на усыновленных детей, в том числе и материнский капитал, если усыновленный стал вторым ребенком в семье.
5. Усыновители могут вселять приемных детей в арендованное жилое помещение или предоставленное им по договору социального найма. При этом не требуется согласие остальных членов семьи арендодателя и не учитывается норма жилых квадратных метров на одного человека.

[2]

Понятие о тайне усыновления (ст. 139 СК РФ)

В Семейном кодексе Российской Федерации с 1969 года введено понятие тайна усыновления ребенка. В статье 139 СК РФ регламентируются правовые аспекты данного понятия. Тайной являются такие сведения об усыновлении, как:

• персональные данные ребенка;
• информация о биологических родителях малыша (имена, адрес проживания и т. д.);
• данные о приемном отце и матери, а также какие-либо подробности о процедуре усыновления.

Согласно закону тайну усыновления должны хранить следующие категории граждан, имеющие отношение к процессу усыновления:

• судьи, выносившие соответствующее решение по заявлению усыновителей;
• должностные лица, принимавшие участие в судебном заседании;
• работники органов ЗАГС, проводившие регистрацию документов;
• представители органов опеки и попечительства, имеющие отношение к данному делу;
• работники государственного воспитательного учреждения, в котором до усыновления находился ребенок, оставшийся без родителей.

Разглашение данных об усыновлении запрещается по просьбе приемных родителей. Если они согласны обнародовать информацию, тайна усыновления может быть раскрыта. Это право усыновителей закреплено в п. 2 ст. 139 СК РФ.

Ответственность в соответствии с УК РФ за разглашение тайны

При нарушении конфиденциальности для привлечения виновного лица к ответственности потерпевшая сторона должна обратиться в судебный орган с соответствующим исковым заявлением. Образец заявления можно запросить в суде.

Заявление должно содержать следующую информацию:

• наименование судебного органа и его адрес;
• данные об истце и ответчике;
• факты, подтверждающие нарушение прав усыновителя и приемного ребенка;
• описание негативных последствий для ребенка, который узнал, что информация о родителях – это ложь;
• просьбу о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

Также потерпевшая семья вправе предъявить иск о материальном возмещении морального вреда. Для этого усыновители должны собрать документы, подтверждающие суммы, потраченные на посещение медицинских организаций или кабинетов психологической помощи. Заседания суда по данным искам всегда являются закрытыми, присутствие посторонних лиц на процессе запрещено.

Согласно статье 155 УК РФ, за разглашение информации об усыновленных детях, являющейся тайной, предусмотрено уголовное наказание. Оно может применяться к совершеннолетним гражданам, которые не приняли соответствующие меры для обеспечения тайны усыновления в соответствии с должностными обязанностями, или иным гражданам, которые преследовали корыстные цели при нарушении тайны ребенка. К нарушителям закона, по вине которых стало невозможным обеспечение тайны усыновления (удочерения), применяются меры наказания в виде:

• штрафа до 80 000 рублей в зависимости обстоятельств, при которых произошло это нарушение;
• штрафных санкций в размере шестикратного месячного заработка нарушителя;
• принудительных работ сроком до 1 года;
• содержания под стражей (ареста) в течение 4 месяцев;
• лишения права заниматься определенной деятельностью или занимать соответствующие должности на срок до 3 лет.

Может случиться так, что усыновители по каким-либо причинам отказываются воспитывать и обеспечивать приемного ребенка или лишаются родительских прав органами опеки и попечительства. Это является причиной для аннулирования конфиденциальности. Обеспечение тайны об усыновлении с этого момента не требуется, более того, вся необходимая информация направляется в государственные органы для дальнейшей защиты прав ребенка.

усыновите.ру

Нужно ли сохранять тайну усыновления?

Представьте себе, что вы вдруг обнаруживаете, что самые близкие вам люди, которым вы доверяете, как никому на свете, всю жизнь обманывали вас. Каково вам будет? Именно на это обрекают своего ребенка родители, соблюдающие тайну усыновления. Как показывает многолетний опыт, тайное почти всегда становится явным, и это становится тяжелой травмой, даже если ребенок уже совсем вырос. А в подростковом возрасте внезапное обнаружение такой истины может вообще очень плохо кончиться, вплоть до побега из дома или даже попытки самоубийства. Поэтому не закладывайте собственными руками бомбу, которая может в любой момент взорваться.

Есть и еще одно обстоятельство. Ребенок, даже самый маленький, где-то в глубине души помнит, что его бросили. Если вы выдаете себя за его родную маму, значит, бросили его вы. И это именно вы не приходили, когда ему было так плохо и одиноко. Ребенок начнет испытывать к вам злость и обиду, которых вы совсем не заслужили. Он будет ожидать, что вы снова его бросите, а возможно, и провоцировать на это чудовищным поведением по принципу «чем все время ждать, когда бросят, лучше уж пусть скорее». Зачем вам платить по чужим счетам? Не лучше ли все расставить по местам?

Многие боятся, что мысль «я не родной» может травмировать ребенка. Но, во-первых, это так и есть, а жизнь совсем без неприятных истин невозможна. Лучше научиться с ними жить, чем всю жизнь от них прятаться.

Во-вторых, маленький (до 8-9 лет) ребенок воспринимает действительность так, как ее воспринимают родители. И расстраиваться из-за своей «неродности» будет только в случае, если это до сих пор расстраивает родителей, воспринимается ими как проблема, недостаток, стыдная тайна. Если же мама и папа любят своего ребенка, рады ему, благодарны судьбе за встречу с ним, ребенок не видит в своем положении ничего необычного. Очень важно, чтобы родител и преподнесли ему это обстоятельство в позитивном ключе. Например, во многих семьях наряду с днем рождения ребенка отмечают день, когда он пришел жить в семью: рассматривают фотографии памятного события, пекут пироги, вспоминают за чаем, «как все было», как ждали, волновались, радовались, как познакомились, как он сразу понравился, как он впервые пришел в дом и т. д. Такие рассказы жизненно необходимы ребенку, чтобы упрочить в нем осознание своей нужности, любимости, незаменимости для этой семьи. Если ребенок уверен, что любим, и что от него ничего не утаивают, он будет спокоен и счастлив. А вместе с ним и вы.

Новости Минпросвещения РФ

08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.

В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.

В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.

В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.

Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.

Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.

24 Сентября 2019

Семья с приемным ребенком — достаточно хрупкая «конструкция», и в ней проблема иерархии встает особенно остро.

05 Сентября 2019

Жители Мурманской области, усыновившие ребенка, получат 121 тысячу рублей

Министерство труда подготовило проект приказа о внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячных выплат при рождении первого и (или) второго ребенка, сообщает «Парламентская газета».

06 Августа 2019

Президент России Владимир Путин подписал закон о создании федерального реестра лиц, которые не могут быть усыновителями, опекунами и попечителями. Документ, опубликованный в субботу на официальном портале правовой информации, вступит в силу с 1 января 2020 года.

Тайна усыновления

Самая распространенная проблема приемных родителей — возможное раскрытие тайны усыновления. Некоторые даже применяют имитацию беременности или меняют адрес, чтобы защитить себя от высказываний окружающих, а малыша — от психологической травмы. Для обеспечения тайны усыновления может быть изменена дата рождения ребенка.

Подробности помещения ребенка в семью усыновителей – это недоступная для большинства людей информация, а за несоблюдение этого правила полагается уголовная ответственность. На данный момент в РФ тайна усыновления ребенка и ее обеспечение регламентируются законодательством. В чем преимущества и отрицательные стороны тайны усыновления с нравственной точки зрения? Нужно ли усыновленному знать о своей настоящей семье, и каких проблем не удастся избежать из-за этого? Рассмотрим подробнее эти моменты.

Определение усыновления

Усыновление (удочерение) лица до 18 лет – это процедура его приема в семью, благодаря которой ребенок становится официально родным для приемных родителей. Усыновители обязаны полностью отвечать за его состояние здоровья и дальнейшее устройство в жизни. Он обладает такими же правами, как и кровные дети, например, вправе наследовать имущество родителей.

Приемный сын или дочь может получить фамилию, имя и отчество, данные усыновителями. По законам Российской Федерации, он становится родственником и для других членов новой семьи, а со своей настоящей родней утрачивает все формальные связи.

Как усыновить ребенка?

Вопрос об усыновлении рассматривают российские гражданские суды.

Статьи 125 СК РФ и 29 ГПК РФ устанавливают, что перед заседанием суда документация кандидатов на усыновление проверяется органами опеки и попечительства. Суд принимает заявление на усыновление, которое нужно составлять при поддержке социальных служб. При положительном итоге усыновители и усыновляемый приобретают ряд прав и обязательств друг перед другом.

Постановление суда об усыновлении отправляется в ЗАГС в течение 3 суток, где приемные мать и отец могут получить документ о рождении малыша.

Охрана тайны усыновления

В РФ тайна усыновления охраняется государством, как указано в главе 19 статьи 139 Семейного Кодекса. Раскрыть тайну усыновления можно лишь при определенных обстоятельствах, об этом выдается соответствующий приказ. Закрытыми являются сведения о настоящих и приемных родителях ребенка, а также о нем самом (фамилии, адреса, имени).

Данный закон распространяется на:

• судей, рассматривающих дела об усыновлении;
• работников ЗАГСа, регистрирующих малыша;
• работников органов опеки и попечительства, участвующих в процедуре;
• персонал домов ребенка или интернатов, где несовершеннолетний пребывает до устройства в семью.

Разглашение тайны усыновления – преступление, в соответствии со ст. 155 УК РФ. Нарушение этого норматива влечет за собой наказание.

Раскрывать информацию о настоящей семье ребенка незаконно, поскольку это может причинить вред ему и усыновителям. В случае установления вины человек, разгласивший информацию, получит определенную меру пресечения.

Последствия проступка

Разглашение тайны усыновления предусматривает следующие виды наказаний:

1. Тюремное заключение на срок до четырех месяцев;
2. Исправительные работы на срок до 1 года;
3. Штраф в размере до 80 тысяч рублей.

Правонарушение входит в категорию противоправных действий по отношению к семье и несовершеннолетним. Его основным признаком является передача факта усыновления лицам, не обязанным хранить его в тайне.

Субъектом преступления гражданин будет признан в случае, если по долгу своей службы он обязан не распространяться об указанном факте.

Когда же человек, передавший информацию, не входит в круг должностных лиц, ответственность за разглашение тайны усыновления наступает только при наличии у него корыстного или другого вредного умысла, который должен быть доказан через суд. Проступок является умышленным, если человек знает, что в планы приемной матери и отца не входит сообщение несовершеннолетнему правды, и его действие наносит их семье ущерб.

Тайна усыновления охраняется законом только после вынесения соответствующего судебного решения. До этого момента данные кандидатов в усыновители и кровных родственников малыша не являются закрытыми.

Правонарушение признается состоявшимся с момента сообщения факта усыновления самому несовершеннолетнему или посторонним лицам. Доказательства в данном случае собрать не так просто, особенно, если нарушители имели низкие мотивы.

Условие идентификации разглашения закрытых сведений – выявление лица, распространившего их. Для этого будут необходимы свидетельские показания (самого ребенка, его родственников или других людей) или материальные доказательства (письма, записанные разговоры по телефону и т.д.).

Если факт усыновления был раскрыт сотрудниками организации, в которой данная тайна должна охраняться, преступление не считается совершенным, и серьезных проблем у источника информации возникать не должно. Пример: учитель написал письмо в органы опеки, в котором упоминалось усыновление одного ученика в его классе.

Отметим, что не каждая семья, по отношению к которой было совершено разглашение тайны усыновления, подает заявление в суд. Ряд усыновителей придерживается мнения, что такой способ решения проблемы лишь отнимет время и нервы, а закрытой информация уже не станет. Поэтому бытует мнение, что ответственность за такой поступок весьма относительна.

Возможна ли отмена тайны усыновления? Средства массовой информации сообщают, что в России сохранение тайны усыновления скоро будет не актуально, как в США и государствах Европы. Причиной является Указ российского Президента о стратегии защиты прав несовершеннолетних на период с 2012 по 2017 год. В нем упоминается, что усыновление (удочерение) скоро станет открытым процессом.

Плюсы и минусы неразглашения факта усыновления

Тайна усыновления ребенка и ее обеспечение является объектом для дискуссий в разных странах. Существуют точки зрения и в ту, и в другую сторону.

1. Несовершеннолетний живет с абсолютной уверенностью, что с ним настоящие родители.
2. Родные мать и отец не касаются судьбы ребенка. Бывает такое, что их присутствие может причинить сыну или дочери вред.
3. Подробности биографии настоящих родителей малыша могут быть ужасными. Иногда эти факты шокируют даже самих усыновителей, а тем более ребенка.

1. Усыновители все время опасаются, что ребенок узнает правду от других лиц.
2. Правду ребенку расскажут недоброжелатели, вследствие чего он будет травмирован.

Как же лучше поступить? Психологи советуют все же не скрывать от ребенка, что он приемный, но открыть реальность не сразу. Самый подходящий для этого возраст 5-6 лет. В данный период малыш спокойнее всего воспринимает то, что ему говорят, и привыкает к новому статусу. Но не стоит допускать, чтобы ребенку стало все известно в подростковом возрасте 13-14 лет, когда его психика наиболее уязвима.

Изменения в законодательстве

Минобрнауки определило порядок предоставления сведений о несовершеннолетних, которым требуется усыновление или опекунство, приказом № 588 от 2015 года.

Данные предоставляются из всероссийского банка данных детей-сирот, благодаря чему усыновителям будет проще сделать свой выбор.

Субъектом данного закона является любой совершеннолетний гражданин, подавший заявление в органы опеки и попечительства, с просьбой разрешить ему воспитывать и обеспечивать ребенка.

Нововведения затронули и иностранных усыновителей – у них появилась возможность получать согласие на усыновление предварительно.

Законодательство установило перечень документов, требующихся для доступа к банку данных. Кандидаты в приемные родители должны направить оператору:

• специальное заявление (его образец можно найти на сайте);
• характеристику ребенка, которого они желают взять на воспитание;
• разрешение от органов опеки;
• анкету.

Потенциальным приемным родителям из других государств нужно будет предъявить более широкий перечень документов.

Жители России вправе получить доступ к банку данных спустя 10 суток после внесения их в систему органами исполнительной власти. Если указанная процедура происходит быстро, претендентам на усыновление будет дано разрешение на знакомство с малышом, и они смогут приходить к нему в организацию для детей-сирот.

Иностранные граждане могут получить доступ к базе данных только через 20 дней, причем им будет дана информация только о российских сиротах, включая не проживающих на территории страны.

Усыновление не требует уплаты госпошлины и других официальных расходов, не допускает привлечения посредников. Сами органы опеки и попечительства имеют четкую инструкцию и срок оказания услуги.

Незаконное усыновление (удочерение)

Данное понятие подразумевает помещение ребенка в семью с нарушениями закона. Объект преступления – право несовершеннолетнего проживать с приемными родителями, имеющими для этого все условия.

Нарушителями в данном случае являются должностные лица, неоднократно принимающие участие в незаконной сделке или сами усыновители, взявшие малыша на воспитание с использованием неправомерных средств.

Незаконные действия в процессе усыновления:

• помещение ребенка в другую семью без разрешения его кровных родителей, не лишенных прав;
• передача несовершеннолетнего на воспитание и проживание людям, которые не предъявили органам опеки документы о своей финансовой стабильности, допустимом состоянии здоровья и наличии в собственности жилья;
• усыновление ребенка от 10 лет и старше при его отказе от этого;
• необоснованное разрешение на усыновление, выданное иностранцам, а не гражданам РФ.

[1]

За содействие незаконному усыновлению без корыстного мотива полагается административная ответственность. Однако, если действие совершено с целью извлечение материальной выгоды, оно наказуемо даже в случае однократного совершения.

Согласно статье 154 УК РФ, судимый ранее гражданин, совершивший незаконное усыновление, может быть приравнен к лицу, нарушившему данную правовую норму несколько раз. Если устанавливаются факты дополнительных преступных действий (например, предъявление поддельных документов), наступает ответственность, согласно статье 303 УК РФ.

Нарушение законной процедуры устройства детей в приемные семьи без корыстного мотива предполагает более мягкие наказания.

В судебной практике встречались ситуации, когда работники органов опеки или других инстанций шли на встречу кандидатам в усыновители по причине личной симпатии и способствовали передаче малыша на воспитание в обход закона.

Привлечь должностных лиц, работников медицинских учреждений или приемных родителей к ответственности за незаконное усыновление не всегда представляется возможным, если истек срок давности.

Как обеспечивается тайна усыновления и удочерения в России?

В Российской Федерации тайна усыновления охраняется законом. И обеспечивается сразу после вступления в законную силу судебного решения, передающего ребенка в его новую семью. Однако за родителями-усыновителями остается право рассказать своему сыну (дочери) о том, что он (она) приемный. Каким же образом в таком случае тайна информации сохраняется в отношении самих приемных родителей? Попробуем разобраться: как и когда тайна удочерения и усыновления обеспечивается на государственном уровне?

Тайна усыновления

Факт усыновления ребенка в РФ является тайной, которая охраняется на уровне закона. Потому что обнародование такого рода информации способно нанести непоправимый вред, как самому ребенку, так и его родителям. Однако, если усыновители по каким-то своим моральным, педагогическим или иным соображениям захотят сообщить сыну или дочери о том, что те приемные в семье, государство оставляет за ними это право и не станет чинить им в этом препятствий.

Что же входит в понятие «тайна усыновления»? Сведения о процедуре усыновления в полном объеме. Все, что может доказать факт усыновления ребенка и то обстоятельство, что его усыновители не являются биологическими родителями. Но тайна эта начинает существовать лишь после вступления в законную силу соответствующего судебного решения. А до решения суда информация тайной не считается и законом, соответственно, не охраняется.

И все-таки главным условием возникновения и существования тайны усыновления/удочерения является желание приемных родителей. А если процедура касается ребенка старше 10 лет, то и его желание.

Российское право о тайне усыновления

Ст 139 Семейного кодекса РФ содержит правило-требование о соблюдении тайны усыновления, если иное не заявлено усыновителями или усыновляемым ребенком 10 лет и старше. Для обеспечения этой тайны в статье предусмотрен ряд весьма действенных мер, в том числе:

• запись усыновителей в качестве родителей ребенка в книге рождения ЗАГС (по требованию усыновителей, подкрепленному соответствующим пунктом в решении суда);
• изменение даты рождения для усыновленного (возможно лишь тогда, когда ребенок младше года и не более, чем на 3 месяца — по решению суда, отдельным пунктом в решении об усыновлении);
• изменение записи о месте рождения усыновленного ребенка;
• изменения в ФИО ребенка (можно поменять только имя, фамилию или отчество, или же полностью все именные данные).

Судебное заседание, на котором решается вопрос об усыновлении ребенка, именно из соображений тайны усыновления проводится в закрытом режиме. Присутствовать на нем имеют право лишь те лица, которых дело касается непосредственно (ст 273 ГПК РФ).

Важно: в Трудовом кодексе РФ (ст 122) прописана также возможность получения послеродового отпуска для приемной матери, усыновившей малыша до трехмесячного возраста.

Разглашение тайны усыновления

Коль скоро сохранение тайны усыновления обеспечивается по закону, за разглашение подобной информации предусмотрено наказание. Причем уголовное для:

• граждан, обязанных хранить тайну усыновления, как служебную или профессиональную тайну;
• а также иных лиц.

Однако для наступления ответственности необходимо, чтобы разглашение тайны усыновления было совершено с умыслом, из корыстных или иных низменных побуждений.

Ответственность за разглашение сведений, составляющих тайну усыновления, начинается сразу после вступления в законную силу решения суда об усыновлении конкретного ребенка конкретными родителями. С этого момента тайну усыновления обязаны хранить все, кто оказался к ней причастен, в том числе судья и представители органов опеки.

Если же тайна открылась в процессе судебного заседания или до него, уголовной ответственности для виновных в этом лиц не наступает. Так как в эти периоды тайна усыновления еще не считается тайной, а значит не охраняется действующим законодательством.

Что касается наказания, предусмотренного за раскрытие тайны усыновления, оно не слишком сурово. Максимально жесткими являются по этой статье 4 месяца ареста, «бонусом» к которым идет временный запрет на профессиональное занятие определенным видом деятельности. Также суд может назначить провинившемуся штраф (что чаще всего и бывает), исправительные работы или работы обязательные. Лишение свободы и вовсе не предусмотрено.

Если же говорить о судебной практике, она в этом вопросе не слишком разнообразна. Суды встают на защиту усыновителей, ведь те пытаются сохранить тайну усыновления, переживая за благополучие собственной семьи.

Позиция Конституционного суда РФ

Бывают ситуации, когда в суды за раскрытием тайны усыновления обращаются сами усыновленные. Например, после смерти своих приемных родителей они пытаются отыскать родителей биологических.

Каждый такой случай, конечно, рассматривается индивидуально. Но довольно часто в судебных заседаниях истцам отказывают в удовлетворении подобных исков. Ведь факт смерти усыновителей тайны усыновления не отменяет.

Иногда дело доходит до суда Конституционного, который зачастую не находит причин отмены установленного правового режима в вопросах сохранения тайны усыновления.

Но иногда под давлением обстоятельств КС РФ встает на защиту интересов граждан, некогда попавших в приемную семью на законных основаниях. И раскрывает им тайну усыновления. Но только им (усыновленным)! В остальных случаях Конституционный суд остается на страже отношений между усыновленными и их приемными семьями, а значит на страже той самой тайны усыновления.

Тайна усыновления сквозь призму судебной системы

При подаче иска, так или иначе связанного с тайной усыновления, следует иметь в виду следующие моменты:

1. Подаются такие иски в суды (районные) по месту нахождения (проживания) усыновленного ребенка.
2. Государственной пошлины при подаче такого заявления в суд не взимается.
3. Все участники процесса будут предупреждены об уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления (под роспись, с отметкой в протоколе судебного заседания).
4. В ходе рассмотрения иска об усыновлении сами усыновители вправе заявить дополнительные ходатайства суду (например, об изменении ФИО, даты и места рождения усыновляемого ребенка и т.д.)

Перспектива отмены тайны усыновления в РФ

Национальная стратегия России в интересах детства направлена на переход к системе «открытого усыновления», при которой приемные дети изначально осведомлены о собственном статусе. Это озвучил Президент РФ, он же принял вышеназванную стратегию Указом за № 761 от 01.06.2012 г.

Процедура усыновления является открытой и в некоторых странах Европы. Но там ее по сути приравнивают к рождению ребенка — ведь он приходит в новую семью практически как в новый мир. А вот в России в настоящее время существует тайна усыновления и практика ее неразглашения, которые законодательно утверждены еще 1969 г (ст 139 СК РФ).

Те, кто в стране высказываются «за» открытость усыновления, считают вышеупомянутую статью не иначе, как отжившим архаизмом. Они за отмену тайны в этом вопросе и уверены, что общество достаточно спокойно переживет «потерю».

Поддерживают нововведение и многие известные детские психологи. Специалисты уверены, что именно тайна усыновления делит всех детей на «своих» и «приемных», что недопустимо в современном обществе. А необходимо вырабатывать равное отношение, не считая усыновление чем-то особенным, из ряда вон выходящим. Кроме того, тайна делает приемного ребенка уязвимым — в любой момент кто-нибудь (а не усыновители, которые сразу рассказали бы об этом) может нанести ему сильнейшую психологическую травму, открыв правду.

Доводы второй части общества, которая и слышать не хочет об отмене тайны усыновления, просты и многим понятны. Во-первых, никому неизвестно, как могут повести себя биологические родители усыновленного в тот или иной момент. Во-вторых, непонятно, что делать самому ребенку в ситуации, когда, например, мама, бросившая его когда-то, изъявит желание «забрать» чадо обратно? Разве несовершеннолетнему под силу решать такие задачи, делать выбор? Да, и кто сказал, что ребенок, усыновленный в младенчестве, спокойно воспримет информацию о «приемности» считавшейся родной семьи. А если такие сведения травмируют его? И по достижению какого возраста усыновленному можно сказать об этом?

Важно: пока официально принята позиция, что проблема сохранения тайны усыновления отпадает сама собой, если родители-усыновители спокойно и сами говорят об этом ребенку.

Безусловно, усыновление — это процедура, осуществляемая исключительно в интересах ребенка. Суть и смысл ее заключаются именно в том, чтобы предоставить несовершеннолетнему те возможности и условия, которых он лишен в отсутствие семьи:

И пока, дабы создать и сохранить психологический климат между усыновителями и усыновленным в семье, законом и обеспечивается та самая «тайна усыновления».

Источники

1. 
   Теория государства и права. — М.: КноРус, 2012. — 400 c.
2. 
   Оксамытный, В.В. Теория государства и права. Гриф МО РФ / В.В. Оксамытный. — М.: Камерон, 2004. — 246 c.
3. 
   Чернявский, А. Г. Теория государства и права в схемах. Учебное пособие / А.Г. Чернявский. — М.: КноРус, 2016. — 112 c.