Повышение пенсионного возраста

Пенсии с 2019 года: кому повысят пенсионный возраст и кого не коснутся изменения

С 2019 года повышение пенсионного возраста — практически решенный вопрос, хотя механизм и детали данного законопроекта еще будут обсуждаться и изменения будут внесены и возможно серьезные. Однако уже известно, что реформа пенсий началась и повышение пенсионного возраста неизбежно. В документе, который подготовил Минтруд, определены возрастные категории для мужчин и женщин, а также указаны категории граждан, кого коснется повышение пенсионного возраста, а также у кого возраст выхода на пенсию увеличится частично или останется без изменений.

Итак, напомним, 14 июня Правительство России одобрило проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», подготовленный Минтрудом России. 16 июня документ был направлен в Госдуму для рассмотрения. О том, какие еще направления в пенсионном законодательстве будут меняться, будет ли индексация пенсий и что станет с балльной системой читайте>>

Основные направления реформы по повышению пенсионного возраста

Законопроект направлен на поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости.

Категории граждан, которых коснется увеличение трудоспособного периода

Изменение пенсионного возраста предполагается начать с 1 января 2019 года.

Увеличение пенсионного возраста будет плавным: предусматривается длительный переходный период – с 2019 по 2028 год для мужчин и 2019 по 2034 год для женщин. Таким образом, переходный период составит 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин.

Увеличение пенсионного возраста первыми затронет мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р. Граждане, указанных годов рождений, с учетом переходных положений, получат право выйти на пенсию в 2020 году – в возрасте, соответственно, 61 год и 56 лет. Полная таблица и схема повышения пенсионного возраста см.>>

1. мужчины 1959 г.р., женщины 1964 г.р. – получат право выхода на пенсию — в 2020 году (в возрасте, соответственно, 61 год и 56 лет);
2. мужчины 1960 г.р., женщины 1965 г.р. – получат право выхода на пенсию — в 2022 году (в возрасте, соответственно, 62 года и 57 лет);
3. мужчины 1961 г.р., женщины 1966 г.р. – получат право выхода на пенсию — в 2024 году (в возрасте, соответственно, 63 года и 58 лет);
4. мужчины 1962 г.р., женщины 1967 г.р. – получат право выхода на пенсию — в 2026 году (в возрасте, соответственно, 64 года и 59 лет);
5. мужчины 1963 г.р., женщины 1968 г.р. – получат право выхода на пенсию — в 2028 году (в возрасте, соответственно, 65 лет и 60 лет);
6. женщины 1969 г.р. – получат право выхода на пенсию – в 2030 году (в возрасте 61 года);
7. женщины 1970 г.р. – получат право выхода на пенсию – в 2032 году (в возрасте 62 лет);
8. женщины 1971 г.р. – получат право выхода на пенсию – в 2034 году (в возрасте 63 лет).

Пенсионный возраст увеличится с переходным периодом для некоторых категорий работников, выходящих на пенсию досрочно , а именно:

Законопроектом также предлагается с 1 января 2020 года увеличение темпа роста шага повышения пенсионного возраста государственным служащим – по году в год. Таким образом, пенсионный возраст для государственных служащих приводится в соответствие с предложением по темпам повышения общеустановленного возраста.

Законопроект предусматривает изменения, связанные с возрастом выхода на социальную пенсию . Гражданам, которые не работали или не приобрели полноценного стажа, необходимого для получения страховой пенсий, социальная пенсия теперь будет назначаться не в 60 (женщинам) и 65 лет (мужчинам), а в 68 и 70 лет соответственно. Данные изменения предлагается проводить так же постепенно. У граждан, имеющих значительные нарушения жизнедеятельности, имеется право обратиться за установлением инвалидности и при положительном решении получать социальную пенсию по инвалидности (независимо от возраста).

Категории граждан, которых не коснется увеличение трудоспособного периода

Ничего не говорится в законопроекте и о военнослужащих и приравненных к ним категорий.

Повышение пенсионного возраста не затрагивает нынешних пенсионеров , это порядка 46,5 млн получателей пенсий (как по линии Пенсионного фонда России, так и «силовых» ведомств). Они, как и ранее, будут получать все положенные им пенсионные и социальные выплаты в соответствии с приобретенными пенсионными правами и льготами.

I. для граждан, работающих на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда, в пользу которых работодатель осуществляет уплату страховых взносов по соответствующим тарифам, устанавливаемых по результатам специальной оценки условий труда, а именно:

• трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин ( женщины );
• рабочих, мастеров на лесозаготовках и лесосплаве, вкл. обслуживание механизмов и оборудования ( мужчины и женщины );
• водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах ( мужчины и женщины );
• спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях ( мужчины и женщины ).

II. для лиц, пенсия которым назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья , а именно:

• женщинам , родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет,
• одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет ( мужчины и женщины );
• опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет ( мужчины и женщины );
• женщинам , родившим двух и более детей, если они имеют необходимый страховой стаж работы в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях;
• инвалидам вследствие военной травмы ( мужчины и женщины );
• инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности ( мужчины и женщины );
• гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам ( мужчины и женщины );
• постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков ( мужчины и женщины ).

[1]

III. для граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

IV. для лиц, проработавших в летно-испытательном составе , непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники ( мужчины и женщины ).

Рост уровня пенсионного обеспечения в связи с увеличением трудоспособного периода

Повышение пенсионного возраста позволит обеспечить увеличение размера пенсий для неработающих пенсионеров – индексацию пенсий выше инфляции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

В последние три года в среднем увеличение пенсий осуществлялось на 400-500 рублей. Так, в 2016 году увеличение составило 399 рублей, в 2017 году – 524 рубля, в 2018 году – 481 рубль.

Увеличение пенсионного возраста позволит увеличивать размер пенсий неработающим пенсионерам почти на 1 000 рублей в год.

Рост продолжительности жизни в России

Предложение об изменении возраста трудоспособности обусловлено формированием иной демографической ситуации в стране с учетом мировой тенденции старения населения. Только с 2000 по 2017 год продолжительность жизни при рождении в России у мужчин выросла на 8,5 лет (с 59 до 67,5 лет), а у женщин – на 5,4 года (с 72,26 до 77,64 года). Продолжительность жизни по прогнозам Росстата в 2024 году составит у мужчин 72,3 года (увеличение к уровню 2017 года на 5,8 года), у женщин – 82,1 года (увеличение к уровню 2017 года на 4,5 года).

К моменту завершения переходного периода, то есть когда возраст будет установлен на уровне 65 лет для мужчин и 63 года для женщин, продолжительность жизни увеличится к уровню 2017 года для мужчин в 2028 году на 7,6 года и составит 75,1 года, для женщин – к 2034 году на 7,64 года и составит 85,28 года.

Повышение пенсионного возраста

pensvozrast.jpg

Похожие публикации

В прошедший четверг Правительство РФ анонсировало новый законопроект, которым закрепляется увеличение пенсионного возраста в России. В нем отмечается, что граждане РФ будут приобретать право выхода на пенсию по возрасту при достижении женщинами 63 лет (сейчас 55 лет), мужчинами 65 лет (сейчас 60 лет). На заседании Правительства премьер-министр Дмитрий Медведев отметил, что повышение пенсионного возраста – важно уже сейчас, в 2018 году, и данные изменения своевременны. По словам главы кабмина эта мера позволит сохранить сбалансированность денежных средств в пенсионной системе страны в целом и предотвратить невозможность государства нести свои обязательства перед пенсионерами. Законопроект о повышении пенсионного возраста уже внесен в Госдуму.

Увеличение пенсионного возраста

Увеличение длительности трудовой деятельности для граждан РФ самая непопулярная мера, но по мнению большинства экспертов и политиков необходимая. Также большинство экспертов единодушны в том, что время для проведения реформы пенсионного возраста наступило. Во-первых, по причине того, что в стране на протяжении длительного времени наблюдается увеличение средней продолжительности жизни граждан. Что в свою очередь ведет к более позднему выходу на пенсию, то есть прекращению трудовой деятельности.

По данным Росстата, продолжают свою трудовую деятельность, при достижении пенсионного возраста, больше трети россиян. Это в большей степени касается граждан, которые приобретают право на досрочную пенсию (военнослужащие и приравненные к ним, в частности).

Многие пенсионеры по возрасту также продолжают работать, только в основном в теневом секторе (неофициально). Недобросовестные работодатели сейчас активно пользуются возможностью привлекать пенсионеров на работу только с условием более низкой оплаты труда и без официального трудоустройства.

По мнению экспертов, увеличение пенсионного возраста, позволит сократить число неофициально работающих пенсионеров, что в свою очередь увеличит пополнение бюджета налоговыми отчислениями.

Кроме того, повышение пенсионного возраста в РФ позволит сохранить сбалансированность пенсионной системы. Уже сегодня в стране наблюдается сокращение числа работающего населения по отношению к неработающему. Для обеспечения граждан достойным уровнем пенсионных выплат в стране должно быть не менее 7-8 работающих человек на 1 пенсионера. Сейчас в РФ это соотношение 5-6 к 1. Если не принимать меры, то в ближайшее время на одного пенсионера будет приходится 2-3 работающих человека – это позволит держать коэффициент замещения на уровне 25-30% (от среднего заработка по стране). В то время, как по данным международной организации труда, этот показатель должен быть не менее 40%.

Кого затронет повышение пенсионного возраста в России

Увеличение пенсионного возраста затронет всех граждан РФ, кроме действующих пенсионеров. Закон о повышении пенсионного возраста не коснется россиян, которые имеют право на досрочный выход на заслуженный отдых по уже действующим условиям: список 1, список 2, «малый список», многодетных матерей (пять и более детей), опекунов инвалидов детства, врачей, учителей, работников сферы культуры, военнослужащих и приравниваемых к ним категорий. Для граждан, работающих в условиях Крайнего Севера возраст выхода на пенсию увеличится для женщин с 50 до 58, для мужчин с 55 до 60 лет. Повышение пенсионного возраста (последние новости таковы) затронет и период назначения социальной пенсии, который будет увеличен для мужчин до 70 лет, для женщин до 68 лет (сейчас 65 и 60 лет соответственно).

Выйти на пенсию досрочно также смогут граждане, которые будут иметь общий трудовой стаж 40-45 лет. В законопроекте отмечается, что такой стаж позволит сократить период наступления пенсии на 2 года.

Как будет проходить повышение пенсионного возраста в России с 2019 года

Так как повышение возраста выхода на пенсию самая непопулярная мера в РФ, то проводить эти изменения планируется постепенно в течение 10 лет и начнутся они с 2020 года.

Поэтапное повышение пенсионного возраста по назначению выплаты страховой пенсии начнется уже через год и коснется мужчин 1959 года рождения и моложе, а женщин 1964 года рождения и моложе. Увеличение будет проходить раз в два года на 1 пенсионный год. При этом, достигнуты максимальные показатели пенсионного возраста будут в разные периоды — для мужчин к 2028 года, для женщин к 2034 году.

Таблица повышения пенсионного возраста для мужчин по годам

Из данной таблицы следует, что мужчины 1959 года рождения должны были выйти на пенсию по действующему законодательству в 60 лет, то есть в 2019 году. По новым условиям будут обязаны работать еще 1 год до 2020 года. С 2022 года требования увеличатся на 2 года и так до 2028 года – до достижения максимального показателя в 65 лет.

Таблица повышения пенсионного возраста для женщин по годам

По словам Дмитрия Медведева, данные меры по увеличению возрастного порога выхода на пенсию, позволят увеличить пенсионные выплаты действующим пенсионерам уже в 2019 году на 12 тыс. руб. в год, то есть ежемесячная прибавка будет составлять 1000 руб. На сколько это улучшит жизнь пенсионеров, остается только догадываться. А вот реакция населения на новые изменения уже есть, и она однозначно негативная. Однако выступления против пенсионного возраста, судя по всему, приведут к более длительной проработке проекта, но не смогут предотвратить принятия закона об увеличении пенсионного возраста.

Что теряют граждане РФ от повышения пенсионного возраста

Выход на пенсию – это не только право человека на ежемесячные выплаты, которые призваны компенсировать его заработок в связи с определенными условиями: возрастом человека, инвалидностью и т.д. Это также ряд привилегий и льгот, который человек приобретает со статусом «пенсионер». Выход на пенсию дает гражданину РФ право на льготы по имущественному налогу. Пенсионеры в РФ полностью освобождаются от налога на имущество (квартиру, дом, гараж и т.д.) при соблюдении ряда условий. Также на региональном уровне существуют льготы пенсионеров по транспортному налогу. На федеральном уровне определены льготы по уплате налога на автотранспорт, лодки и т.д., которыми владеют пенсионеры, льготы по уплате налога на землю. Освобождаются пенсионеры и от уплаты НДФЛ на пенсионные выплаты. Кроме того, россияне в статусе пенсионеров имеют право на получение адресной помощи (материальной, продуктовой); компенсацию проезда к местам отдыха для граждан, проживающих в районе Крайнего Севера, скидки по коммунальным платежам, бесплатный или льготный проезд на городском транспорте, в зависимости от региона и т.д. Для ветеранов труда предусмотрены бесплатный проезд на городском транспорте, льготы на оплату ЖКХ, ежемесячные денежные доплаты.

Повышение пенсионного возраста у граждан РФ автоматически «отодвигает» право не только на пенсионные выплаты, но и на все вышеуказанные льготы.

Последние новости

При наступлении пенсионных оснований по возрасту (сейчас мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, без особых условий) человек сам вправе выбирать выйти на заслуженный отдых или продолжить трудовую деятельность. При этом, человеку положено назначение пенсионного обеспечения и соответствующих льгот.

Стоит отметить, что у неработающих пенсионеров ежегодно пенсионные выплаты индексируются на уровень инфляции. Таким образом государство осуществляет ряд мер, направленных на сохранение покупательской способности социального обеспечения наших пенсионеров. Работающие пенсионеры лишены такого права. Они самостоятельно обеспечивают себя дополнительным доходом к пенсионным выплатам и поэтому не могут претендовать на индексацию со стороны государства. Однако, в счет официально трудоустроенного пенсионера ежемесячно его работодатель осуществляет отчисления в ПФР. Именно на эти средства в качестве индексации может рассчитывать пенсионер.

В 2017 году пенсионные выплаты неработающих пенсионеров были проиндексированы на уровень инфляции (официально установленной) – 5,4%. На текущий период времени инфляция зафиксирована на уровне 2,4%. Именно на этот показатель будут увеличены пенсионные выплаты неработающих пенсионеров.

Работающие пенсионеры могут «заработать» не более 3 пенсионных баллов, за счет отчислений в ПФР. Этот показатель достигается при среднемесячном заработке в 20 тыс. руб. Стоимость 1 пенсионного балла в 2018 году – 81,49 руб. Фактически работающий пенсионер может рассчитывать на прибавку к пенсии в размере 244,47 руб. ежемесячно. Разница в прибавке между двух категорий пенсионеров небольшая. Работающие пенсионеры ничего не теряют, при том, что имеют право выбирать работать или нет. В то время, как новые поправки в законе о страховых пенсиях по старости, отодвигают это право человека на 5 лет для мужчин и на 8 лет для женщин. Новыми поправками государство не только лишает граждан права на отдых, свободный выбор, дополнительный доход, но и на ряд льгот, которые существенно снижали затраты людей в возрасте, зачастую с весьма ограниченным доходом.

Увеличение пенсионного возраста с 2019

Что делать с растущей армией российских пенсионеров, как снизить нагрузку на бюджет и выполнить все обязательства перед нынешними и будущими участниками пенсионной системы. Одно из возможных решений — повысить пенсионный возраст в России, отправлять людей на пенсию позже на несколько лет. С какого года? Ниже даются последние, свежине новости по данной теме.

Прежние рамки пенсионного возраста – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин – были утверждены якобы в 30 е годы прошлого века, при Сталине. Тогда средняя продолжительность жизни в стране составляла примерно 40 лет. Ну, а сейчас 65 лет.

С тех пор жизнь изменилась, причем в лучшую сторону. Изменились условия, возможности, желание людей трудиться и период активной жизни. Кроме того, согласно плана президента, хотят повысить продолжительность жизни до 80 лет.

В Соединенных Штатах идет повышение пенсионного возраста. Но вы знаете, кто его принял? Клинтон. При Клинтоне. А вот сейчас оно началось . через 15 лет. Потому что там было сказано: «Для людей молодых мы через 15–20 лет начнем повышение пенсионного возраста». Чтобы они могли спланировать свою жизнь. Там делают всё для людей, а мы не люди — быдло!!

Могут резко (мгновенно) поднять пенсионный возраст

Чтобы быстро всё состряпать, пока народ не очухался, могут некоторые горячие головы сделать повышение «год в год» ― такого в мире не было! Это означает, что у нас в течение, наверно, нескольких лет не будет ни одного нового пенсионера.

Такого в мире нигде не было. Делается везде полгода в течение года, делается даже квартал в течение года. Это длинный процесс, который финансовых особых дивидендов не принесет, тем более что люди будут оформлять пенсию по инвалидности при старом пенсионном возрасте. Это давно изученная за рубежом схема.

Придется помогать новым бедным, потому что человек работал, в 60 лет, мужчина, он ушел на пенсию, продолжает работать на какой-нибудь неквалифицированной работе. Всякие охранники, сторожа, гардеробщики. Потому что его никуда больше не возьмут. И то постоянно предлагают не платить работающим пенсионерам.

Даже в этом случае маленькая зарплата и маленькая пенсия. Но он как-то выживает. А теперь если он в 65 лет будет уходить, значит, он пять лет будет жить на маленькую зарплату, значит, он будет бедный. И государство ему должно тоже как-то помогать.

То есть, получается, там сэкономили, а тут наоборот. Нормальные экономисты говорят, что финансово это особо ничего не даст.

Правительство ОДОБРИЛО повышение пенсионного возраста с 2019 года, хотя продолжительность жизни еще не подняли, даже на бумаге

Продолжительность жизни и количество лет дожития

Весь этот «шурум-бурум» с повышением пенсионного возраста в РФ напоминает разводку напёрсточников. Их главный аргумент — продолжительность жизни, мол, выросла и денег теперь не хватает.

А теперь посмотрите на график. Правда заключается в том, что за последние 30 лет продолжительность жизни в России НЕ ИЗМЕНИЛАСЬ.

[3]

А что изменилось? А изменилось то, что все деньги из бюджета украдены или отправлены на войны.

Просто уровень населения скатился до того, что оно не в силах осмыслить график, который проходят в пятом классе средней школы — график функции одной переменной.

Вероятность дожития до пенсии мужчин

Год рождения	Возраст выхода на пенсию	Вероятность дожития до 60 лет	Вероятность дожития до пенсии
1959	61	97,9%	95,8%
1960	62	95,9%	91,7%
1961	63	94,6%	88,9%
1962	64	93,1%	85,6%
1963	65	91,8%	82,6%

Кабмин уже повысил пенсионный возраст с 2019 года

Законопроект № 489161-7

предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста: с 2019 по 2028 год для мужчин и с 2019 по 2034 год для женщин. По окончании переходного периода общеустановленный пенсионный возраст закрепят на уровне 65 и 63 лет соответственно.

Пенсионный возраст повысят и некоторым категориям работников, которые имеют право на досрочную пенсию. Например, работники Крайнего Севера, которые могли выйти на пенсию в 55 лет, станут пенсионерами только в 60 лет.

Есть и отдельные категории граждан, которых повышение пенсионного возраста не затронет. Например, граждан, занятых на работах с опасными и вредными условиями труда.

ПФР на своем официальном сайте подробно разъяснил, кому и как будут повышать

пенсионный возраст, а также привел список граждан, которых пенсионная реформа не коснется.

Как будет происходить повышение возраста выхода на пенсию: таблицы

Увеличение пенсионного возраста будет плавным. Предусматривается длительный переходный период – с 2019 года по 2028 год для мужчин и женщин, который продлится 10 лет.

В 2028 году в возрасте 65 лет выйдут на пенсию мужчины 1963 года рождения и в возрасте 60 лет женщины 1968 года рождения.

ПФР подготовил таблицы, из которых вы можете узнать свой возраст выхода на пенсию.

Евгений Ицаков

К необходимым условиям для повышения пенсионного возраста относятся темпы экономического роста не менее 3%, рост нормы накоплений и достаточное число рабочих мест. Правительство c этими задачами пока не справляется, сейчас максимум возможен рост 1.5 процента

, поэтому повышать пенсионный возраст сейчас — это ставить телегу впереди лошади, а так ехать невозможно.

Высока вероятность, что работники в преклонном возрасте окажутся не востребованы на рынке труда. Значит, представители поколения 55+ могут в перспективе остаться и без работы, и без пенсии, то есть фактически без средств к существованию. Предлагаемое повышение пенсионного возраста неизбежно замедлит ротацию кадров, а значит, приведет к росту безработицы среди молодежи.

Есть альтернативное решение, которое помогает справляться с проблемой безработицы и пополняет бюджет, – создание благоприятных условий для ведения бизнеса. «Если в стране совокупная нагрузка на предпринимателей будет адекватной, то люди, лишившиеся работы в результате цифровой трансформации, смогут найти себя в своем деле, например, в качестве самозанятых. Новые фирмы – это новые рабочие места, что позволит повысить объем доходов бюджета».

Россия признана одной из худших стран для пенсионеров

Р оссия вошла в пятерку худших стран мира для пенсионеров, заняв в рейтинге 40-е место из 43. Хуже оказались только Б разилия, Греция и И ндия. Страны БРИКС кто ?

Согласно «Глобальному пенсионному индексу-2017», который ежегодно составляет компания Natixis Global Asset Management, лидерами стали Норвегия (86%), Швейцария (84%) и Исландия (82%). У России же индекс за год упал с 46% до 45%.

Индекс измеряет уровень комфорта выхода на пенсию в той или иной стране. При расчетах используются четыре ключевых параметра: финансовую ситуацию, материальное благополучие, качество жизни и здоровье. Каждый из этих параметров может быть оценен по шкале от 0% до 100%.

Повышение пенсионного возраста: за и против

IgorVetushko / Depositphotos.com

В июне Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о постепенном повышении пенсионного возраста. Переходный период для пенсии по старости, предположительно, продлится с 2019 по 2034 годы с ежегодным увеличением пенсионного возраста на 1 год, и в итоге он составит 63 года для женщин и 65 лет для мужчин.

Этот резонансный законопроект вызвал большое число обсуждений, в ходе которых выявляется немало как сторонников, так и противников пенсионной реформы. Портал ГАРАНТ.РУ собрал экспертные мнения, высказанные в ходе «нулевого чтения» в ОП РФ, а также на специальном заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ).

Сторонники: «Пенсионная реформа назрела»

О положительных аспектах пенсионной реформы преимущественно говорят представители госорганов. В основном в защиту этой позиции приводятся следующие аргументы.

Исторические предпосылки

Как отметил советник Президента РФ, председатель СПЧ Михаил Федотов, в документе стратегического планирования 1995 года было указано, что повышение возраста необходимо, причем во втором десятилетии XXI века, то есть именно сейчас. За этот период, как отмечают многие эксперты, изменилась продолжительность жизни. Действующий пенсионный возраст впервые установили для отдельных категорий граждан, занятых в промышленной сфере, произошло это, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту 1 правительства, в 1928 году. А продолжительность жизни в 1926-1927 годах по Европейской части РСФСР составляла всего 43 года.

В 1956 году этот возраст распространился на всех граждан, и продолжительность жизни у мужчин была 63 года, а у женщин – 69 лет, об этом рассказал статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов. Когда в 1995 году правительство впервые заявило о необходимости реформы, продолжительность жизни составляла 58,1 года у мужчин, 71,5 – у женщин. В настоящее время она увеличилась и к текущему моменту достигла 72-73 года у мужчин и женщин соответственно. По прогнозам, к 2030 году этот показатель еще вырастет – до 75,8 у мужчин и 83,7 у женщин. Такие данные привел Росстат 2 в качестве высокого прогноза ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

За счет чего формируются средства пенсионных накоплений? Узнайте из материала «Накопительная пенсия» в Домашней правовой энциклопедии интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Для тех, кто выходит на пенсию досрочно по ряду оснований, например, для представителей вредных профессий, требования по стажу и пенсионному возрасту не изменятся. То же касается граждан, которые получают пенсию в связи с радиационным воздействием и по социальным мотивам – например, женщины, родившие пять и более детей, один из родителей, опекун инвалидов детства, воспитавший его до 8-летнего возраста, женщины, родившие двух и более детей, если они имеют стаж работы на Крайнем севере и приравненных к ним местностях, инвалиды по зрению I группы, ряд других категорий. На это неоднократно указали представители госорганов, кроме того, свои разъяснения по данному вопросу уже дал ПФР.

… Но необходимо ее существенно доработать

Некоторые эксперты не исключают, что правительственный законопроект будет принят в первом чтении. Но относятся к нему при этом практически как к «приглашению к дискуссии», ожидая, что в него внесут значительные правки ко второму чтению.

Основная проблема заключается в том, что любая реформа, а не только пенсионная, предполагает глобальное изменение законодательства, то есть комплекс системных поправок, которые будут внесены целым пакетом законопроектов. В данном случае пока документ только один, он направлен преимущественно на повышение пенсионного возраста, но не касается других аспектов реформы – таких важных вопросов, как занятость населения, здравоохранение, МСЭ и целого ряда других.

Эксперты критикуют содержание пояснительной записки к законопроекту, указывая, например, что в ней не представлены необходимые данные о возможном росте заболеваемости пожилого работающего населения, а также о состоянии рынка труда. Многим гражданам и экспертам неясно, действительно ли на рынке есть и будет дефицит или наоборот, в связи с цифровизацией и роботизацией возникнет избыток. Также недоработкой специалисты называют отсутствие решения проблемы возрастной дискриминации. Остается неясным, как убедить работодателей не увольнять людей старшего возраста. И с другой стороны, допускается риск молодежной безработицы, если их потенциальные места займут пожилые сотрудники. Валерий Фадеев также отметил, что необходимо более тесно связать законопроект с новым указом президента о повышении уровня пенсионного обеспечения. Также некоторые участники дискуссий отметили, что аргументация в пояснительной записке к документу строится лишь на предположениях, в частности, об уровне инфляции и продолжительности жизни населения в перспективе.

Более того, председатель Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин добавил, что законопроект не соответствует требованиям регламента Госдумы, так как в нем не проделана профессиональная оценка регулирующего воздействия. В документе также указано, что финансово-экономическое обоснование не требуется, но при этом планируется повышение пенсий. На это несоответствие указал профессор НИУ ВШЭ, д. э. н. Евгений Гонтмахер.

По мнению Иосифа Дискина, в действительности системный подход к реформе должен быть изложен в пакете документов, а законодателю следовало бы пойти на социальный компромисс и предоставить гражданам возможность самим выбирать возраст выхода на пенсию. То есть либо выходить на нее в 55 или 60 лет, но тогда и размер пенсий не будет увеличиваться, либо соглашаться на повышение и таким образом зарабатывать более высокую пенсию. При этом, как указал эксперт, должны быть сформированы гарантии их трудовых прав, определен порядок защиты их интересов, создан специальный трудовой арбитраж.

Работа с населением

Все нюансы реформы, учитывая ее масштабность, должны быть четко разъяснены гражданам, а пакет законопроектов необходимо обнародовать как можно раньше, указывали эксперты. И поясняли, что это очень важно, так как в противном случае государство может утратить доверие населения.

Пока отношение к реформе преимущественно негативное. Так, заместитель Председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства Сергей Рыбальченко, сославшись на данные ВЦИОМ, рассказал, что ее поддерживает только 10% населения страны. А согласно исследованию ГАРАНТ.РУ, большинство респондентов (67%) принципиально против повышения пенсионного возраста. Член Совета Конфедерации труда России, председатель профсоюза «Университетская солидарность» Павел Кудюкин также обратил внимание на то, что сам момент внесения законопроекта еще и неудачно совпал с такими событиями, как инициатива об увеличении НДС, рост цен на топливо и традиционное повышение тарифов на ЖКХ с 1 июля.

В действительности же пенсионная реформа должна быть желаемой для населения, указал Михаил Федотов. Или хотя бы понятной, обоснованной и прозрачной, добавили другие эксперты.

Прежде, чем повышать пенсионный возраст, государство должно обеспечить граждан рабочими местами, предоставить возможности для повышения квалификации, переобучения и адаптации к новым условиям, предусмотреть меры ответственности за дискриминацию по возрасту, возможно даже пересмотреть показатели МСЭ и повысить зарплаты, то есть решить целый ряд других проблем граждан, считают эксперты. Также, по их мнению, необходимо определить преимущества для работодателей, которые стимулировали бы их привлекать к работе пожилых граждан. В связи с этим некоторые участники обсуждений предложили перенести сроки повышения пенсионного возраста.

Так, Евгений Гонтмахер предложил начать повышение с 1 января 2025 года, причем к этой дате должен быть продемонстрирован очевидный экономический прогресс в стране. Также, по мнению ряда специалистов, перенос на эту дату был бы еще и социально оправданным. Ведь в этом случае у граждан предпенсионного возраста появится возможность перестроить свои планы – переучиться, получить новую специальность, изменить свой образ жизни.

Эксперты предлагают и иные сроки переноса реформы. В частности, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА имени О.Е. Кутафина Эльвира Тучкова считает нужным отсрочить решение на 5-7 лет, а также разработать Пенсионный кодекс, в котором бы содержались все необходимые нормы, касающиеся обеспечения пожилых граждан. А Сергей Рыбальченко считает необходимым отложить реформу на 2-3 года, чтобы в числе прочего предусмотреть систему социальных гарантий для женщин, которые уходят на пенсию. Он также предложил пропорционально связать сроки выхода на пенсию с количеством детей. Например, если в семье один ребенок, можно уйти на пенсию раньше на год, если два – на два года и т. д.

Противники: «Пенсионный возраст повышать нельзя»

Ряд участников обсуждений высказываются принципиально против повышения пенсионного возраста. В основе их позиций, как правило, лежат те же аргументы, в соответствии с которыми реформу предлагается доработать.

Плановые показатели – это только прогнозы

Юрий Бялый также представил расчеты, в соответствии с которыми, если реформу реализуют, на рынок труда в ближайшие два года выйдут примерно 800 тыс. человек. Однако, учитывая ежегодные потери рабочих мест, стагнацию либо падение рынка труда в большинстве регионов, остается неясным, как именно создадут новые рабочие места, и какая конкуренция будет на рынке труда. Это, как ожидает эксперт, ударит и по пожилым, и по молодым гражданам. А в условиях молодежной безработицы под угрозой окажутся рождаемость и благополучие семей, не исключен также рост преступности.

… Поскольку есть альтернативы

Как правило, противники пенсионной реформы предлагали иные варианты решения текущих проблем, которые бы не потребовали повышения пенсионного возраста. В том числе допускали изменение пенсионной системы.

Решение текущих проблем

Формировать пенсионные накопления можно за счет внебюджетных фондов, высказал мнение председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук. Их могли бы администрировать работодатели, перечисляя туда 22% от зарплаты работника. В случае, например, банкротства или ликвидации предприятия, финансовое обеспечение могло бы предоставлять государство.

А член ОП РФ Михаил Бажинов предложил в целом преобразовать российскую пенсионную систему, сохранив текущий пенсионный возраст. По его мнению, необходимо ввести два вида пенсий: гарантированную и накопительную. Первая бы формировалась за счет обязательных фиксированных платежей всех работодателей и самозанятых, она могла бы принести в бюджет ПФР более 4 млн руб. в год. Накопительную также обеспечивали бы работодатели, в том числе в бюджетной сфере, и добровольный характер такая пенсия может иметь только для самозанятых и безработных граждан. Общественник также допустил, что на законодательном уровне можно установить минимальный и максимальный размер ежемесячного перечисления в накопительную часть пенсии, например, не менее 2 тыс. и не более 15 тыс. руб.

Адаптацию к новой модели он предложил провести в течение пяти лет, начиная с 2019 года, и завершить в 2023 году путем выплаты 100% гарантированной пенсии, которая будет примерно равна существующей сегодня страховой. А по истечении периода адаптации, считает инициатор, должен быть установлен дифференцированный размер гарантированной пенсии. Для женщин и мужчин в возрасте до 65 лет – 50%, для 65-70-летних – 100%, а пенсионерам старше 70 лет – 150%. Для формирования достойного размера гарантированной и накопительной пенсии, по мнению члена ОП РФ, необходимо установление трудового стажа 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин соответственно.

К преимуществам такой модели Михаил Бажинов отнес возможность работодателей стимулировать работников платежами в накопительную часть пенсии, а заодно – повышать дисциплину и сокращать текучку кадров. В этой модели, уверен общественник, сбалансированы интересы граждан, общества, предпринимательства и государства.

В данном случае, как представляется, необязательно быть противником или сторонником повышения пенсионного возраста для того, чтобы увидеть недостатки предлагаемых мер и подготовленного законопроекта, а также убедиться в необходимости для правительства решить ряд текущих проблем, в первую очередь, в сфере занятости. Многие эксперты выразили надежду, что кабмину удастся подготовить необходимую правовую базу и представить населению полноценную и проработанную пенсионную реформу. Так, например, сегодня Максим Топилин сообщил о том, что выделять на программу повышения квалификации граждан предпенсионного возраста планируется 5 млрд руб. в год. И также сегодня Комитет Госдумы по бюджету и налогам поддержал предлагаемые изменения в пенсионной системе.

1 С текстом законопроекта № 489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
2 С полным текстом Демографического прогноза до 2035 года можно ознакомиться на официальном сайте Росстата.

Правительство одобрило повышение пенсионного возраста

Начиная с 2019 года, планку планируют ежегодно повышать на один год — до 63 лет у женщин и до 65 лет у мужчин

Москва. 14 июня. INTERFAX.RU — Кабинет министров Российской Федерации одобрил постепенное повышение пенсионного возраста для женщин до 63 лет и для мужчин до 65 лет.

Согласно решению, принятому в четверг на заседании правительства, пенсионный возраст для женщин к 2034 году составит 63 года, а пенсионный возраст для мужчин — 65 лет к 2028 году.

Таким образом, решением правительства предусматривается длительный переходный период повышения пенсионного возраста, который начнется с 2019 года.

[2]

Начиная с 2019 года, планка пенсионного возраста будет ежегодно повышаться на один год.

Однако для людей, которые сегодня стоят на пороге пенсии, предусмотрен переходный период до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин.

Согласно материалам, подготовленным к заседанию правительства, мужчины 1959 г.р. и женщины 1964 г.р. получат право выхода на пенсию в 2020 году в возрасте 61 и 56 лет соответственно. Таким образом, тем, кому сегодня 59, придется работать не пять лет дополнительно, а лишь два года.

Мужчины 1961 г.р. и женщины 1966 г.р. выходят на пенсию в 2024 году, мужчины 1962 г.р. и женщины 1967 г.р. — в 2026 году, мужчины 1963 г.р. и женщины 1968 г.р. — в 2028 году, в возрасте соответственно 65 и 60 лет.

На этом льготный период для мужчин заканчивается, преференциями смогут воспользоваться только женщины до 1971 г.р.

Женщины 1969 г.р. получат право выйти на пенсию в 2030 году, с 1970 г.р. — в 2032 году, 1971 г.р. — в 2034 году.

Источники

1. 
   Редактор, Редактор Б. Пугинский И. Пугинский Правоведение / Редактор Б. Редактор И. Пугинский Пугинский. — М.: Юрайт, 2011. — 480 c.
2. 
   Репин, В.С. Настольная книга нотариуса (теория и практика); М.: Юрилическая литература, 2013. — 288 c.
3. 
   Вышинский, А. Я. А. Я. Вышинский. Судебные речи / А.Я. Вышинский. — М.: Государственное издательство юридической литературы, 2017. — 564 c.
4. Филиппова Е. С. Жилищное право России; Юркомпани — Москва, 2009. — 328 c.