Проведение следственных действий до возбуждения уголовного дела

Следственные действия

Основным способом получения и проверки доказательств по уголовному делу является производство следственных действий. УПК РФ содержит их исчерпывающий перечень. УПК РФ определяет следующие виды следственных действий: осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, выемка, допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте, производство судебной экспертизы, получение образцов для сравнительного исследования, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка, контроль и запись переговоров. В следующих статьях подробнее рассмотрены некоторые из них, чаще проводимые и в наибольшей степени затрагивающие права граждан.

Проведение большинства следственных действий допускается только после возбуждения уголовного дела. Некоторые (осмотр, освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования, судебная экспертиза) могут проводиться и до возбуждения уголовного дела – при проверке заявления (сообщения) о преступлении (см. статью).

Осмотр трупа, освидетельствование, обыск и выемка в помещении (кроме жилища), судебная экспертиза проводятся на основании постановления следователя.

Для производства следственных действий, затрагивающих личные права и свободы граждан (осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих лиц, обыск и выемка в жилище, личный обыск кроме обыска подозреваемого при задержании и заключении под стражу) требуется судебное решение. В остальных случаях (осмотр местности, предметов, допрос, следственный эксперимент и т.д.) следственные действия проводятся следователем без вынесения постановления.

Для других участников уголовного процесса (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, защитник, свидетель):

— участие в производстве следственного действия может быть обязательным (допрос, проверка показаний на месте и др.);

— право на участие прямо предусмотрено законом (например, защитник имеет право присутствовать при проведении обыска в жилище – ч.11 ст.182 УПК РФ);

— в других случаях участники могут принимать участие в производстве следственных действий по решению следователя, в т.ч. принятому по их ходатайству.

Перед началом следственного действия следователь (дознаватель)

обязан разъяснить участвующим в нем лицам их права, ответственность, порядок проведения, предупредить о применении технических средств.

Ход и результаты следственного действия фиксируются в протоколе, который предъявляется для ознакомления и подписывается всеми участвующими лицами. Они вправе делать уточнения и дополнения, которые вносятся в протокол.

[3]

Участник уголовного процесса вправе ходатайствовать о проведении следственного действия.

В ходатайстве указывается:

— Обязательные реквизиты (Ф.И.О. следователя, наименование следственного органа, данные о заявителе, его процессуальный статус, № уголовного дела).

— Какие доказательства необходимо получить, их местонахождение, обстоятельства, при которых стало известно об их наличии, указание на значимость доказательств для уголовного дела.

— Просьба провести следственное действие (какое: обыск, выемку, допрос или др.) для получения доказательств.

Если участник уголовного процесса считает, что при принятии решения о производстве следственного действия или его проведении были допущены нарушения закона, он вправе обжаловать это решение прокурору, руководителю следственного органа, либо в суд с указанием конкретных статей УПК РФ, которые были нарушены и ходатайствовать об исключении доказательств, полученных при проведении этого следственного действия, как недопустимых (см. статью «Доказательства»).

Рассмотрим некоторые следственные действия подробнее:

Общие условия проведения следственных действий

Общие условия производства следственных действий представляют собой совокупность требований, предусмотренных уголовно-процессуальным законом и предъявляемых к производству следственных действий.

Всем следственным действиям, независимо от стадии судопроизводства, присущи следующие общие условия или правила их проведения:

1. Следственные действия, по общему правилу, могут проводиться только в период производства по уголовному делу.

До возбуждения уголовного дела, возможны: осмотр места происшествия, осмотр предметов и документов, осмотр трупа, освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования, судебная экспертиза. В целях закрепления следов преступления и установления лица, его совершившего, до момента получения согласия на возбуждение уголовного дела прокурора, однако, представляется, что после вынесения об этом постановления, может быть проведено освидетельствование и назначена экспертиза.

Судебной санкции требует производство следующих следственных действий:

• · осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц
• · обыск и (или) выемка в жилище
• · обыск в служебном помещении адвоката или адвокатского образования[6]
• · выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи
• · личный обыск (кроме личного обыска задержанного или заключаемого под стражу, а также личного обыска лица, находящегося в обыскиваемом помещении)
• · выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях
• · наложение ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи
• · контроль и запись телефонных и иных переговоров
• · получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами
• · эксгумация — в случае, если близкие родственники или родственники покойного возражают против эксгумации
• · получение сведений о расчетном счете в банке.

Для получения судебной санкции следователь с согласия руководителя следственного органа, а дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление.

Ходатайство о производстве следственного действия подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства. В судебном заседании вправе участвовать прокурор, следователь и дознаватель.

В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи не терпит отлагательства, эти следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения. В этом случае следователь или дознаватель в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в течение 24 часов проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае, если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми.

2. Производятся следственные действия по инициативе следователя, дознавателя. Вместе с тем они могут производиться по письменному указанию прокурора, начальника следственного подразделения или по ходатайству таких участников процесса, как обвиняемый, его защитник, законный представитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители.

Закон предусматривает случаи обязательного проведения отдельных следственных действий. Так, согласно ст. 228 У ПК, для установления причин смерти, характера и степени тяжести телесных повреждений; возраста подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это имеет значение для уголовного дела, а документы о возрасте отсутствуют или вызывают сомнение; психического или физического состояния подозреваемого, обвиняемого, когда возникает сомнение по поводу их вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном процессе; психического или физического состояния потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать о них показания, обязательно назначение и проведение экспертизы.

3. Следственное действие может быть проведено лишь при наличии фактического и юридического основания. Фактическим основанием является наличие достаточных доказательств, дающих основание полагать, что в ходе следственного действия могут быть получены сведения о фактах, имеющие значение для дела. Вывод о возможности получения доказательств в ходе планируемого следственного действия чаще всего является вероятным, однако должен базироваться на имеющихся в деле доказательствах.

Юридическим основанием производства следственного действия является необходимость выполнения предусмотренных в законе действий, в обязательном порядке предшествующих ведению следственного действия. Производство ряда следственных действий связываются законодателем с обязательным предварительным вынесением постановления об их производстве. Мотивированное постановление о производстве следственного действия выносится в случаях, когда процедура действия сопряжена с возможностью серьезного государственного принуждения. Постановление должно предшествовать таким действиям как эксгумация, освидетельствование, обыск, выемка, получение образцов для сравнительного исследования [2].

Участие педагога также обязательно при участии в действии потерпевшего или свидетеля, не достигшего 14 лет (по усмотрению следователя педагог может участвовать и в случаях, когда свидетель и потерпевший в возрасте от 14 до 18 лет). Законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого имеет право участвовать в допросе подозреваемого или обвиняемого, а с разрешения следователя и в других следственных действиях, производимых с участием последнего и его защитника.

Следователь, привлекая к участию в следственных действиях указанных участников уголовного судопроизводства удостоверяются в их личности, разъясняют им права, обязанности, ответственность, а также порядок производства соответствующего следственного действия.

11. При производстве следственных действий могут применять технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления, предметов и документов, которые могут являться доказательствами по делу. К числу таких технических средств могут быть отнесены различные устройства как имеющие бытовое назначение, так и из разряда криминалистической техники (измерительные приборы, дактопленки, порошки, фото, кино, аудио, видеоаппаратура и т.д. представляется, что технические средства могут применяться не только для обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления, предметов и документов, но и для фиксации хода и результатов следственного действия, в том числе и для обеспечения возможной последующей проверки допустимости доказательств, полученных в ходе следственного действия.

Так же производство следственных действий — это уголовно-процессуальные нормы, регламентирующие каждое следственное действие (ст. 164 УПК). При этом необходимо иметь в виду, что в судебных стадиях уголовного процесса действуют несколько иные правила проведения следственных действий, характерные для состязательной модели регулирования (ст. 240-260 УПК).

Реально ли в настоящее время производство экспертизы до возбуждения уголовного дела? (Грачев С.А.)

Дата размещения статьи: 03.05.2015

В дальнейшем право назначения экспертизы вовсе исчезло из Кодекса и лишь 4 марта 2013 г. Федеральным законом N 23-ФЗ вновь было возвращено в перечень следственных действий, производство которых возможно на этапе возбуждения уголовного дела.
———————————
О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 04.03.2013 N 23-ФЗ. СПС «КонсультантПлюс».

При внесении изменений в УПК РФ другие нормативные акты своевременному изменению, как правило, не подвергаются, в связи с чем активное применение вновь созданных правил не всегда возможно.
Например, Инструкция по организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации устанавливает, что экспертизы проводятся по уголовным делам и делам об административных правонарушениях (п. 2), что не предполагает проведение экспертиз до возбуждения уголовного дела. Кроме того, срок производства экспертизы согласно Инструкции, как правило, не должен превышать 15 суток (п. 12), что ставит под сомнение возможность ее проведения в стадии возбуждения уголовного дела, которая не должна превышать трех суток. Несмотря на возможность продления этого срока сначала до 10, а затем и до 30 суток, ситуация практически не меняется.
———————————
Вопросы организации и производства экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел РФ [Электронный ресурс]: Приказ МВД РФ от 29.06.2005 N 511 (в ред. Приказа МВД России от 15.10.2012 N 939) // СПС «КонсультантПлюс».

Список литературы

1. Грачев С.А. О «разумных сроках» предварительной проверки сообщения об экономическом преступлении / С.А. Грачев, К.С. Частнов // Следователь (федеральное издание). 2008. N 4. С. 30 — 33.
2. Зайцева Е.А. Правовой институт судебной экспертизы в современных условиях: монография / Е.А. Зайцева. Волгоград, 2003.
3. Сущность и актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела: монография. 2-е изд., испр. и доп. / отв. ред. И.С. Дикарев. М., 2012.
4. Шашин Д.Г. Некоторые проблемные аспекты производства проверки сообщений о преступлениях / Д.Г. Шашин, А.В. Коршунов // Эксперт-криминалист. 2014. N 1. С. 16 — 19.
5. Шейфер С.А. Следственные действия. Основания, процессуальный порядок и доказательственное значение / С.А. Шейфер. Самара, 2004.

Следственные действия, производство которых разрешено в стадии возбуждения уголовного дела.

Основным способом собирания и проверки доказательств в стадии предварительного расследования является производство следственных действий.

Следственные действия — это производимые в строгом соответствии с законом операции, направленные на обнаружение, закрепление и проверку доказательств.

Право производить следственные действия имеет только лицо, в производстве которого находится уголовное дело, а также надзирающий прокурор. По поручению следователя отдельные следственные действия по делу, находящемуся в его производстве, могут производить органы дознания или другие следователи.

Следственные действия можно производить только после возбуждения уголовного дела. Исключение сделано лишь для осмотра места происшествия, освидетельствования и назначения экспертизы, которые могут быть произведены до возбуждения уголовного дела.

Для производства следственных действий необходимы основания — фактические данные, указывающие на необходимость производства тех или иных следственных действий.

Как правило, следственные действия производятся по инициативе следователя или лица, производящего дознание. Но они могут быть произведены и по указанию прокурора, начальника следственного отдела, начальника органа дознания. Кроме того, закон устанавливает случаи обязательного производства следственных действий. Так, лицо должно быть допрошено в качестве подозреваемого не позднее 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела или фактического задержания (ст.46 Подозреваемый). После предъявления обвинения немедленно должен следовать допрос обвиняемого (ст. 173 Допрос обвиняемого). Для установления некоторых обстоятельств обязательно должна быть произведена экспертиза (ст. 196 УПК РФ).

К числу следственных действий относятся:

1) допрос;2) очная ставка;3) осмотр;4) освидетельствование;5) обыск;6) выемка;7) предъявление для опознания; 8) следственный эксперимент;9) наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка; 10) контроль и запись переговоров;11) проверка показаний на месте;12) назначение и производство экспертизы.

Некоторые авторы относят к следственным такие процессуальные действия, как:

1)наложение ареста на имущество;2)эксгумация трупа,3)получение образцов для сравнительного исследования; 4)помещение лица в медицинское учреждение для производства экспертизы.

Общие условия производства следственных действий

1. Следственное действие производится после возбуждения уголовного дела. Только осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение экспертизы возможны до возбуждения уголовного дела.

2. Следователь, дознаватель должен располагать специальным основанием для производства именно этого следственного действия. Фактические основания проведения следственных действий содержатся в конкретных нормах УПК РФ.

3. Следственное действие должно производиться лицом, принявшим уголовное дело к производству, либо по его поручению.

4. Производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

5. При производстве следственного действия не должны быть унижены честь и достоинство участвующих в нем лиц.

6. Результаты и ход производства следственного действия оформляются протоколом.

Производство и система следственных действий в уголовном процессе

Дата публикации: 11.11.2015 2015-11-11

Статья просмотрена: 1369 раз

Библиографическое описание:

Ишмухаметов Я. М., Япрынцев П. О. Производство и система следственных действий в уголовном процессе // Молодой ученый. — 2015. — №22. — С. 594-597. — URL https://moluch.ru/archive/102/23290/ (дата обращения: 07.10.2019).

В ч. 1 ст. 86 УПК установлено, что путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных законом, дознаватель, следователь, прокурор и суд осуществляют собирание доказательств по уголовному делу.

По своему предназначению и содержанию следственные действия — это производимые в строгом соответствии с законом поисковые, познавательные и удостоверительные действия дознавателя, следователя, прокурора и суда, направленные на обнаружение, проверку и закрепление доказательств по уголовному делу. Из этого вытекает, что в уголовном процессе основным способом собирания, проверки и фиксации доказательств в стадии предварительного расследования является производство предусмотренных законом следственных действий.

В УПК нет самостоятельной (отдельно) нормы, в которой указывалось бы на то, какие процессуальные действия относятся к числу следственных. Однако в гл. 24–27 УПК дано не только наименование следственных действий, но и осуществлена нормативная регламентация оснований и порядка их производства. Очевидно, что все процессуальные действия, перечисленные в указанных главах, относятся к числу следственных, поскольку они являются основными средствами доказательств по уголовным делам.

По сравнению с иными способами собирания, проверки и фиксации доказательств следственные действия имеют такие отличительные признаки:

 правила и процедуры их производства детально определены применительно к каждому следственному действию;

 их проведение может быть обеспечено государственным принуждением (например, приводом подозреваемого, обвиняемого, свидетеля в случаях, указанных в законе);

 в ходе их производства могут быть ограничены конституционные и иные права участника процесса, но только в пределах, установленных федеральным законом.

Следственные действия, предусмотренные в гл.24–27 УПК, в совокупности образуют целостную систему. К их числу УПК относит: осмотр (ст.176), осмотр трупа, эксгумацию (ст.178), освидетельствование (ст.179), следственный эксперимент (ст.181), обыск (ст.182), личный обыск (ст.184), выемку (ст.183), наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемку (ст. 185), контроль и запись переговоров (ст. 186), допрос (ст.187–191), очную ставку (ст.192), предъявление для опознания (ст. 193), проверку показаний на месте (ст.194), производство судебной экспертизы (ст. 195–207), получение образцов для сравнительного исследования (ст. 202).

В современную систему следственных действий законодатель дополнительно (по сравнению с УПК РСФСР) включил три самостоятельных следственных действия: личный обыск, выемку и осмотр почтово-телеграфных отправлений; проверку показаний на месте. Такая регламентация не только повысила процессуально-правовой статус указанных следственных действий, но и подтвердила, что они относятся к числу основных способов собирания и проверки доказательств. Поэтому УПК РФ не случайно включил в перечень следственных действий проверку показаний на месте, которая хотя и не была признана законом, но фактически применялась в досудебном производстве как способ собирания и проверки доказательств.

В то же время законодатель отказался от двойственной трактовки (как следственного действия и меры принуждения) таких действий, как задержание и наложение ареста на имущество, отнеся их к мерам процессуального принуждения (разд. IV УПК).

Отдельные авторы исключают из системы самостоятельных следственных действий эксгумацию трупа и получение образцов для сравнительного исследования, считая, что с их помощью дознаватель и следователь не обнаружат новых доказательств, поэтому они не могут считаться следственными. Такой вывод не учитывает сложившуюся практику. Так, при эксгумации трупа может быть извлечена, например, пуля или другой новый для следствия объект, обладающий свойствами доказательства, взяты фрагменты кожной ткани человека, а в образцах для сравнительного исследования могут храниться искомые признаки конкретного человека либо биологическая субстанция, могущая стать вещественными доказательством, например заражение ВИЧ-инфекцией. Очевидно, что и эксгумация, и получение образцов для сравнительно исследования обладают всеми признаками поисково-познавательного способа обнаружения и собирания доказательств, поэтому они обоснованно включены в круг следственных действий.

Следственные действия производятся с соблюдением конституционного принципа языка уголовного судопроизводства.

Для решения вопроса о проведении следственного действия важное значение имеет усмотрение дознавателя и следователя в том, что именно с помощью того или иного следственного действия могут быть обнаружены искомые доказательства по уголовному делу.

Для производства ряда следственных действий, ограничивающих или затрагивающих конституционные права и свободы граждан (обыск, выемка, эксгумация, экспертиза, освидетельствование и др.), требуется наличие юридического основания — постановления следователя и судебного решения.

В действующем УПК закреплено нормативное положение о ом, что осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыск и выемка в жилище, личный обыск, выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в учреждениях связи, наложения ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, контроль и запись телефонных и иных переговоров, выемка предметов и документов, содержащих государственную тайну, а также выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи производятся на основании судебного решения в порядке, установленном законом.

Общие процессуальные правила и порядок производства следственных действий закреплены в законе (ст. 164 УПК). В соответствии с его предписаниями следственные действия могут осуществляться только после возбуждения уголовного дела и в рамках производства по возбужденному уголовному делу. В случаях, не терпящих отлагательства, до возбуждения уголовного дела может быть произведено лишь одно следственной действие — осмотр места происшествия (ч.1 ст. 176 УПК). Закон не допускает выполнения следственных действий после приостановления предварительного следствия.

На основании закона право производить следственные действия по уголовному делу имеет только то должностное лицо, в производстве которого оно находится. В случаях и в порядке, установленных в законе, следственные действия по уголовному делу, находящемуся в производстве следователя, могут производить по его поручению соответственно другие следователи или органы дознания. Производство следственных действий не уполномоченным на то должностным лицом влечет признание полученных доказательств недопустимыми.

Согласно закону, в исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также выемки, заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала следственного действия уведомляет судью и прокурора о его производстве. К уведомлению прилагаются копии постановления и протокола следственного действия. Полив уведомление, судья в течении 24 часов должен проверить законность произведенного следственного действия и вынести постановление о его законности или незаконности. Если произведенное действие будет признано судом незаконным, то доказательства, полученные в ходе его проведения, признаются недопустимыми (ст. 75 УПК).

Когда это специально предусмотрено законом, следственное действие должно быть выполнено в установленные сроки. Так, подозреваемый, задержанный по основаниям, указанным в ст. 91 УПК, должен быть допущен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания. В соответствии с ч. 1 ст. 173 УПК следователь обязан допросить обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения.

В случаях, указанных в законе, определяется последовательность отдельных действий, из которых складывается производство того или иного следственного действия. Опознающее лицо, в частности, должно быть предварительно допрошено об обстоятельствах, при которых оно видело предъявленное для опознания лицо или предметы, а также о приметах и особенностях, по которым это лицо или предметы могут быть опознаны.

Таким образом, система следственных действий — это совокупность регламентированных процессуальным законом самостоятельных действий дознавателя, следователя, предназначенных для непосредственного обнаружения, проверки, оценки и закрепления в установленном порядке доказательств по уголовному делу.

1. Божьев В. П. Уголовно-процессуальные правоотношения. — М., 1975.
2. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д. Н. Козак, Е. Б. Мизулина. — М., 2002. — 1039 с.
3. Ларин А. М., Мельникова Э.Б, Савицкий В. М. Уголовный процесс России: Лекции-очерки. — М., 1997. — 324 с.
4. Рыжаков А. П. Уголовный процесс. — М., 2002. — 738 с.
5. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. В. П. Божьева. — М., 2002. — 679 с.
6. Уголовный процесс: Учебник для вузов /Под ред. А. С. Кобликова. — М., 2002. — 711 с.
7. Уголовный процесс/Под ред. П. А. Лупинской. — М., 2001. — 544 с.

Проблема выполнения следственных действий до возбуждения уголовного дела (Наумов А.М.)

Дата размещения статьи: 02.11.2016

По мнению А. Каретникова, С. Коретникова, в досудебном производстве должно быть не два, а один процессуальный режим. Стадия возбуждения уголовного дела — это искусственно созданный институт, не имеющий никаких объективных причин для существования в уголовном процессе .
———————————
Каретников А., Коретников С. Следственные действия как способы проверки сообщения о преступлении. С. 42.

А. Халиков считает, что стадия возбуждения уголовного дела давно уже в большинстве случаев работает «вхолостую», отнимая время и силы у работников правоохранительных органов, результаты которой не могли быть до этого признаны доказательствами .
———————————
Халиков А. Собирание доказательств в ходе проверки сообщения о преступлении. С. 57.

По мнению данного автора, следует без возбуждения уголовного дела разрешить проведение всех следственных и процессуальных действий — до признания лица подозреваемым или предъявления лицу обвинения. То есть сама регистрация сообщения о преступлении будет основанием для начала уголовного производства с проведением всего комплекса следственных действий, признаваемых в качестве доказательств. В этом случае аналогично стадии возбуждения уголовного дела будет иной правовой институт — это возбуждение уголовного преследования в отношении конкретного лица в качестве подозреваемого или обвиняемого .
———————————
Там же. С. 57.

Интересно, что идеи противников стадии возбуждения уголовного дела находят поддержку и у правоохранителей. В частности, в «дорожной карте» дальнейшего реформирования органов внутренних дел институт возбуждения уголовного дела должен включать следующую систему действий, реализуемую органами дознания на основе закона и с учетом конституционных гарантий прав человека: 1) принятие, регистрация сообщения о преступлении; 2) проверка сообщения о преступлении — собирание доказательств; 3) применение меры процессуального принуждения — задержание (сроком до 48 часов без судебного решения); 4) производство следственных действий (допрос подозреваемого, потерпевшего, свидетеля; обыск; прослушивание и запись телефонных переговоров и иных неотложных следственных действий). Изложенный алгоритм уголовно-процессуальных действий не предусматривает принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела .
———————————
Шадрин В. Судьба стадии возбуждения уголовного дела. С. 48 — 49.

Интересен опыт соседней Украины, где в новом УПК Украины, принятом в 2012 году, нет главы, предусматривающей производство в стадии возбуждения уголовного дела. Согласно ч. 1 ст. 214 УПК Украины следователь, прокурор безотлагательно, но не позже 24 часов после предоставления заявления, сообщения о совершенном уголовном правонарушении или после выявления им из любого источника обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении уголовного правонарушения, обязан внести соответствующие сведения в Единый реестр досудебных расследований (что равносильно возбуждению уголовного дела в нашем понимании) и начать расследование. Такого решения, как отказ в регистрации заявления или сообщения об уголовном правонарушении, что аналогично отказу в возбуждении уголовного дела, в УПК Украины не предусматривается .
———————————
Там же. С. 50.

В дальнейшем почти половина возбужденных на Украине расследований прекращается по реабилитирующим обстоятельствам .
———————————
Там же.

Литература

1. Исаенко В. Проблемы назначения и производства судебно-психиатрической экспертизы при проверке сообщения о преступлении // Законность. 2014. N 2. С. 46 — 50.
2. Каретников А., Коретников С. Следственные действия как способы проверки сообщения о преступлении // Законность. 2014. N 7. С. 37 — 42.
3. Каретников А., Коретников С. Нужна ли стадия возбуждения уголовного дела? // Законность. N 1. 2015. С. 41 — 46.
4. Петров А. Значение и необходимость стадии возбуждения уголовного дела // Законность. N 5. 2014. С. 44 — 48.
5. Халиков А. Собирание доказательств в ходе проверки сообщения о преступлении // Законность. 2013. N 12. С. 54 — 57.
6. Шадрин В. Судьба стадии возбуждения уголовного дела // Законность. 2015. N 1. С. 47 — 51.
7. Шишков С. Возможно ли производство судебно-психиатрической экспертизы в стадии возбуждения уголовного дела? // Законность. 2013. N 10. С. 37 — 43.

Проведение следственных действий до возбуждения уголовного дела

Следственные действия, проводимые до возбуждения уголовного дела

[1]

Заключение / Следственные действия, проводимые до возбуждения уголовного дела

В работе были рассмотрены аспекты правового регулирования производства следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела.

Возможность производства предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством следственных действий на этой стадии сведена к минимуму — допускаются лишь осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение экспертизы (ч. 4 ст. 146 УПК). Результаты процессуальных действий такого рода, естественно, должны оформляться по правилам, установленным в УПК для их производства и могут приобрести значение доказательств по делу.

Также в ходе проверки сообщения о преступлении могут производится оперативно-розыскные мероприятия, назначаться ревизии и проверки, а также привлекаться для консультирования специалисты. Доказательственная ценность результатов оперативно-розыскной деятельности, проводимой до возбуждения уголовного дела является предметом острых дискуссий. По мнению автора, оперативные данные, которые получены органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, до возбуждения уголовного дела и без поручения могут носить сугубо информативный характер, являться основаниями для возбуждения уголовного дела, а также являться информативной базой для сбора доказательств в ходе предварительного расследования. Но данные результаты оперативно-розыскной деятельности, опять же по мнению автора, никак не могут быть доказательствами по уголовному делу, которые могут быть положены в основу обвинения.

Результаты же ревизий и проверок хозяйственной деятельности могут служить исходными материалами для назначения в дальнейшем судебно-бухгалтерских экспертиз.

Что касается проведения следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, то здесь необходимо строго соблюдать требования УПК РФ, регламентирующих порядок проведения этих следственных действий.

Перечень следственных действий, проводимых до возбуждения уголовного дела составляют следующие следственные действия:

Данный перечень следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, бесспорен и ограничен. Другие следственные действия до возбуждения уголовного дела производиться не могут. Это вытекает из содержания ч. 4 ст. 146 УПК РФ.

Данный перечень следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, установлен законодателем в целях обеспечения возможности правоохранительным органам, осуществляющим раскрытие и расследование преступлений, закрепления и фиксации следов преступления.

Однако и здесь существуют определенные ограничения. В частности, при проведении следственного осмотра в жилище, в случае выражения возражения жильцов против проведения данного следственного действия в их жилом помещении, требуется соблюдение предписаний ст. 165 УПК РФ о судебном порядке на производство следственного действия.

Но при этом, как зачастую показывает практика, некоторые подразделения правоохранительных органов злоупотребляют данными им полномочиями на проведение следственных действий, производство которых возможно до возбуждения уголовного дела.

Так, в частности органы милиции в сфере борьбы с экономическими преступлениями, и борьбы с преступлениями в сфере предпринимательской деятельности зачастую осуществляют следственный осмотр без особой необходимости, а только с целью запугать субъектов предпринимательской деятельности.

В этом плане автор работы полагает целесообразным внесение в УПК РФ изменений, детально регламентирующих руководство осуществлением процессуальных действий при поступлении сообщения о преступлении. В данном случае должно быть установлен процессуальный статус лица, уполномоченного давать поручения на производство следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела. Недопустима такая ситуация, когда подразделения правоохранительных органов на свое усмотрение производят следственные действия, когда такая необходимость возникает в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий. По мнению автора, законодатель должен установить прямой запрет на проведение следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела без письменного поручения лица, уполномоченного осуществлять предварительное расследование.

В этом случае будет обеспечена гарантия соблюдения законности при производстве следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, а также исключена возможность для недобросовестных сотрудников правоохранительных органов злоупотреблять своими полномочиями.

Основной вывод по работе будет следующий. При осуществлении процессуальной деятельности до возбуждения уголовного дела, правоохранительные органы должны действовать в рамках закона. Только в этом случае будет достигнута основная цель уголовного судопроизводства – охрана общественных интересов от преступных посягательств и будет обеспечена максимальная защита прав и интересов добропорядочных граждан – членов цивилизованного демократического общества.

Проведение следственных действий до возбуждения уголовного дела

Освидетельствование — следственное действие, проводимое в ходе расследования уголовного дела и состоящее в осмотре тела человека с целью обнаружения доказательств или с целью проверки ранее полученных доказательств.

Цель освидетельствования определяется как обнаружение, т.е. поиск, доказательств в виде:

· свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела [1] .

Особые приметы — знаки, имеющие искусственное или естественное происхождение, отличающиеся по своему внешнему виду ярко выраженной индивидуальностью и присущие только данному лицу.

Телесное повреждение — видимое изменение на теле человека, возникшее в результате внешнего воздействия и причинившее страдание либо в момент нанесения повреждения, либо после него. Освидетельствование — внешний осмотр, оно не заменяет экспертизы, и оно не может обнаружить повреждений тканей человека, не имеющих видимых признаков. В таких случаях необходима судебно-медицинская экспертиза.

Состояние опьянения является результатом употребления спиртных напитков или наркотиков, одурманивающих средств. Все виды опьянения приводят к изменениям психического состояния человека, его внешнего вида, речи, движений и могут обнаруживаться освидетельствованием. Юридически значимым явлением могут быть степени опьянения. Степень алкогольного и неалкогольного опьянения устанавливается медицинским контролем с применением соответствующих приборов. Освидетельствование с целью определения степени опьянения целесообразно проводить с участием медицинских специалистов.

Свойства и признаки, о которых говорит закон, связаны друг с другом. Через признаки обнаруживаются свойства, т.е. качественные состояния предмета наблюдения, находящиеся в динамике или статике и показывающие его отличия от других предметов или общность с другими предметами. При освидетельствовании можно установить и то, и другое. Выявляются специфические черты внешнего облика, речи, походки или иных обычных движений. В других случаях может быть обнаружено тождество между размерами телесного повреждения и размерами ударной части предмета, которым оно нанесено. Обнаружение свойств и признаков — общее требование, предъявляемое к освидетельствованию. Обнаруженные в ходе освидетельствования свойства и признаки необходимо отразить в описаниях, измерениях, зарисовках, фотографиях, если это возможно.

Обязательность освидетельствования свидетеля имеет особенности. Они связаны с необходимостью получить согласие свидетеля на участие в этом следственном действии. Свидетелю разъясняются необходимость осмотра, порядок его проведения. Согласие свидетеля должно быть письменным. Оно может иметь вид отдельного документа или вид расписки на постановлении о назначении освидетельствования. Категорический отказ свидетеля признается достаточным основанием прекращения освидетельствования. Но, если имеются сомнения в достоверности показаний свидетеля, осмотр его тела производится в общем порядке, т.е. без получения согласия. Но нужные в данном случае разъяснения свидетелю даются. В любом случае свидетель предупреждается об ответственности за отказ от дачи показаний и за заведомо ложные показания.

Освидетельствование назначается постановлением следователя. Оно должно обосновываться доказательствами. Их оценка и содержание составляют мотивировочную часть постановления. Постановление обязательно для всех освидетельствуемых лиц. При нежелании добровольно подчиниться освидетельствованию оно проводится принудительно.

Освидетельствование начинается оглашением постановления о его производстве, после чего производится осмотр.

В ходе освидетельствования применяется необходимая техника. Решение о применении техники принимает следователь. Фотографирование, видеозапись, киносъемка во всех случаях, когда происходит обнажение тела, производятся с согласия освидетельствуемого. Согласие должно быть письменным. Оно испрашивается до начала освидетельствования и может иметь вид собственноручной записи на постановлении об освидетельствовании. Согласие может быть устным, но в этом случае оно заносится в протокол освидетельствования.

Освидетельствование — сложное следственное действие. Оно требует тщательной подготовки: принятия решения об освидетельствовании и о применении или неприменении технических средств; определения места и времени проведения освидетельствования; подбора и вызова специалистов, врача; заблаговременного проведения разъяснительных действий и составления необходимых в этих случаях процессуальных документов; обдумывание порядка и последовательности действий при производстве осмотра.

При освидетельствовании выясняется и фиксируется в протоколе и приложениях к нему наличие на теле освидетельствуемого:

· повреждений (травмы, ссадины, кровоподтеки, царапины и т.д.), полученных в результате преступных действий или при обстоятельствах, с ними связанных;

· особых примет (шрамов, родимых пятен, рубцов, татуировок, физических недостатков и т.п.);

· следов от объектов, с которыми освидетельствуемый соприкасался при обстоятельствах, интересующих следствие. Этими следами могут быть пыль, почва, краска, смазочные вещества, губная помада, кровь, сперма, волосы, частицы волокон ткани, микрообъекты.

Подготовка освидетельствования состоит в определении объекта поиска (нужно знать, на что обращать внимание, что именно и где можно обнаружить при обследовании тела), в выборе времени и места его проведения, в подготовке технических средств и участников этого действия (врача, понятых).

Данные об объекте поиска устанавливаются в ходе допроса, осмотра места происшествия, трупа, транспортных средств. При выборе времени освидетельствования необходимо помнить, что это неотложное следственное действие; промедление с его производством может привести к утрате доказательств вследствие преднамеренных или неосторожных действий лица, подлежащего освидетельствованию.

Пятна крови с тела рекомендуется снимать при помощи марлевого тампона, фильтровальной или промокательной бумаги. Их смачивают водой и прикладывают в том месте, где имеется пятно. Затем они просушиваются. Грязь из-под ногтей собирают на лист чистой бумаги при помощи заостренной деревянной палочки. Подногтевое содержимое и палочка, которой оно собиралось, упаковываются в пробирки с каждого пальца отдельно. При возможности следует обрезать и ногти. Для сбора микрообъектов (пыль, чешуйки кожи (перхоть), ворсинки волокон ткани) используется пылесос со специальной насадкой, в которую вставляется фильтр.

В освидетельствование не входит осмотр одежды. Однако, если на одежде освидетельствуемого будут обнаружены признаки следов преступления, то она подлежит осмотру. Нередко без осмотра одежды невозможно понять происхождение или топографию следов на теле освидетельствуемого. Тогда сначала осматривают части тела, не закрытые одеждой, затем одежду, а потом остальные участки тела освидетельствуемого.

О производстве освидетельствования составляется протокол. Все обнаруженные следы и особые приметы обозначаются на контурной схеме человека, фиксируются путем описания их конфигурации, а также фотографированием на цветную пленку.

Таким образом, можно сделать вывод, что освидетельствование является следственным действием, родственным по своей процессуальной природе следственному осмотру, т.к. оно преследует цель быстрейшей фиксации следов и признаков преступления, ввиду чего, исходя из положений ч. 4 ст. 146 УПК РФ может производиться до возбуждения уголовного дела.

[1] Виницкий Л.Е. Теория и практика освидетельствования на предварительном следствии. Караганда, 1983. С. 62.

[2] Гайдук А.П., Нетиков В.В. Тактика следственного осмотра и освидетельствования (по осмотру различных мест происшествий): Учебно-методическое пособие. Белгород, 1997. С. 93.

[3] Освидетельствование как способ собирания доказательств на стадии предварительного расследования: Научно-практическое пособие / Торбин Ю.Г.. — М.; Юрлитинформ, 2005. С. 173.

Источники

1. 
   Хргиан, А.Х. История и методология естественных наук. Выпуск 03. Физика / А.Х. Хргиан. — Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2012. — 292 c.
2. 
   Кудрявцев, В. В. История и методология физики 2-е изд., пер. и доп. Учебник для магистров / В.В. Кудрявцев. — М.: Юрайт, 2015. — 230 c.
3. 
   Тихомиров, М. Ю. Незаконное увольнение. Практическое пособие / М.Ю. Тихомиров. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2015. — 673 c.
4. Рассел, Джесси Академия юриспруденции — Высшая школа права «Адилет» / Джесси Рассел. — М.: VSD, 2013. — 537 c.