Штрафы за ущемление прав инвалидов будут увеличены

Минтруд России инициирует повышение штрафов за уклонение от соблюдения прав инвалидов

rades / Depositphotos.com

Министерство уже готовит соответствующий законопроект, предусматривающий внесение поправок в ст. 5.42, 9.13, 9.14 и 11.24 КоАП. Уведомление о подготовке документа появилось на федеральном портале проектов нормативных правовых актов и на официальном сайте Минтруда России.

Необходимость увеличения размера штрафов разработчики инициативы связывают с неэффективностью действующих мер по обеспечению надлежащей защиты прав инвалидов в сфере их социальной защиты, включая права на труд, защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве, обеспечение доступа к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, в т. ч. обеспечение транспортной доступности и возможности использования транспортных средств для проезда.

В настоящее время применяются штрафы в пределах 1-10 тыс. руб. для должностных лиц и 20-100 тыс. руб. для юрлиц. «Такие мягкие санкции фактически подталкивают некоторых недобросовестных собственников объектов продолжать практику несоблюдения прав инвалидов на доступную среду в случаях, когда соблюдение законодательно установленных условий доступности требует от собственников объектов или поставщиков услуг расходов финансовых средств, в несколько раз превосходящих размеры установленных штрафов», – подчеркивается в обоснование изменений.

В связи с этим предлагается 1 увеличить размеры штрафов, установленных ст. 5.42, 9.13, 9.14 и 11.24 КоАП РФ. В частности, за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом установленной квоты для приема их на работу, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах квоты, необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного штрафы для должностных лиц могут возрасти с 5-10 тыс. до 10-20 тыс. руб. В свою очередь, штрафы за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, отказ от постановки на производство транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами, планируется увеличить для должностных лиц с 2-3 тыс. до 10-35 тыс. руб., для юрлиц – с 20-30 тыс. до 100-150 тыс. руб.

Наконец, за нарушение руководителем организации или иным должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов, суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц, предлагается повысить с 2-3 тыс. до 10-20 тыс. руб.

При этом авторы законопроекта не исключают, что после общественного обсуждения поправок (обсуждение уведомления о подготовке законопроекта продлится до 12 сентября 2019 года) предлагаемые размеры штрафов могут быть скорректированы с учетом замечаний и предложений госорганов, общественных организаций инвалидов, экспертного сообщества и иных заинтересованных лиц.
_____________________________

1 С текстом законопроекта «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части увеличения размеров штрафов налагаемых на юридических и физических лиц за уклонение от соблюдения прав инвалидов)» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/05/08-19/00094385).

Минтруд предлагает увеличить штрафы за нарушение прав инвалидов

Министерство труда и социальной защиты РФ разработало законопроект о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения размеров штрафов налагаемых на юридических и физических лиц за уклонение от соблюдения прав инвалидов. Нынешние размеры штрафов, по мнению Комитета ООН по правам инвалидов, являются слишком низкими. С этим соглашаются и в Минтруде.

В настоящее время размеров штрафов, налагаемых за несоблюдение прав инвалидов, составляет для должностных лиц от 1 до 10 тыс. рублей, для юридических лиц – от 20 до 100 тыс. рублей. Такие размеры штрафов, по мнению Комитета ООН по правам инвалидов, являются слишком низкими. Эти выводы были сделаны на основании заключений многих общественных организаций инвалидов, в том числе высказанных на заседании Комитета ООН по правам инвалидов.

«Такие мягкие санкции фактически подталкивают некоторых недобросовестных собственников объектов продолжать практику несоблюдения прав инвалидов на доступную среду в случаях, когда соблюдение законодательно установленных условий доступности требует от собственников объектов или поставщиков услуг расходов финансовых средств, в несколько раз превосходящих размеры установленных штрафов», – отмечается в пояснительной записке к документу.

Минтруд согласен с выводами Комитета ООН по правам инвалидов и мнением представителей общественных организаций инвалидов. В министерстве также считают, что нынешние штрафы за нарушение прав инвалидов слишком низкие, сообщает пресс-служба Минтруда. «Например, установка в жилых домах доступных для инвалидов лифтов или оснащение в автопарке автобусов подъемными платформами более чем в 1 тыс. раз превышает размеры применяемых в настоящее время штрафов», – отмечают в пресс-службе ведомства.

[1]

В разработанном Минтрудом законопроекте предлагается:

• за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, а также за отказ в приеме на работу человека с инвалидностью в пределах установленной квоты или же за необоснованный отказ в регистрации в качестве безработного суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц, увеличить с 5-10 тыс. рублей до 10-20 тыс. рублей;
• за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, отказ от постановки на производство транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами, суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц, увеличить с 2-3 тыс. рублей до 10-35 тыс. рублей; на юридических лиц – с 20-30 тыс. рублей до 100-150 тыс. рублей;
• за нарушение руководителем организации или иным должностным лицом требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов, суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц, увеличить с 2-3 тыс. рублей до 10-20 тыс. рублей.

В законопроекте также отмечается, что приведенные выше размеры штрафов могут быть скорректированы по результатам общественного обсуждения с учетом замечаний и предложений государственных органов, общественных организаций инвалидов, экспертного сообщества и иных заинтересованных лиц.

Планируемый срок вступления данного проекта нормативного правового акта в силу – июль 2020 года.

Ранее мы сообщали, что сотрудник кафе в Мурманске отказался впускать родителей с детьми-инвалидами, ссылаясь на некие «внутренние правила». Троих женщин, которые пришли в чайхану «Сумах» в центре Мурманска с детьми в инвалидных колясках, сотрудник заведения отказался пропускать, заявив, что это частная территория и они сами решают, кого впускать, а кого нет.

Мы также писали о том, что девушку в инвалидной коляске не пропустили в бар в Красноярске, мотивировав отказ заботой о ее безопасности. Анастасию Бойко, которая передвигается в инвалидной коляске, не пропустили в бар «Harley’s». Охрана объяснила это тем, что инвалиду-колясочнику будет небезопасно находиться там.

Минтруд предлагает увеличить штрафы за ущемление прав инвалидов

Министерство труда и социальной защиты РФ разработало законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий увеличение размеров штрафов, налагаемых на юридических и физических лиц за уклонение от соблюдения прав инвалидов.

За неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приёма на работу инвалидов, а также за отказ работодателя в приёме на работу инвалида в пределах установленной квоты, или необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного (части 1, 2 статьи 5.42 Кодекса) ведомство предлагает увеличить суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц, до 10-20 тыс. руб. (сейчас 5-10 тыс. руб.).

За уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (статья 9.13 Кодекса), отказ от постановки на производство транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами (статья 9.14 Кодекса), суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц, Минтруд хочет увеличить до 10-35 тыс. руб. с нынешних 2-3 тыс. руб., на юрлиц – до 100-150 тыс. руб. с 20-30 тыс. руб.

Штрафы за нарушение руководителем организации или иным должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов (статья 11.24 Кодекса), суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц, вырастут с 2-3 тыс. руб. до 10-20 тыс. руб.

Минтруд готов скорректировать размеры штрафов по результатам общественного обсуждения с учётом замечаний и предложений государственных органов, общественных организаций инвалидов, экспертного сообщества и иных заинтересованных лиц.

Законопроект подготовлен во исполнение пункта 20 Плана мероприятий по реализации рекомендаций, содержащихся в Заключительных замечаниях Комитета по правам инвалидов по первоначальному докладу РФ о ходе выполнения Конвенции о правах инвалидов.

В Минтруде решили повысить “слишком мягкие” штрафы за несоблюдение прав инвалидов

Уведомление о начале подготовки изменений размещено на официальном портале проектов нормативно-правовых актов.

В Минтруде считают неэффективными штрафы в нынешнем размере. Сейчас за несоблюдение прав инвалидов должностных лиц штрафуют на сумму от 1 тыс. до 10 тыс. рублей для, юрлиц — от 20 тыс. до 100 ты. рублей.

Инициаторы изменений считают, что такие мягкие санкции фактически подталкивают недобросовестных собственников объектов “продолжать практику несоблюдения прав инвалидов» на доступную среду в тех случаях, когда стоимость работ, которые нужно произвести, превышает размеры штрафов. Все это нарушает права людей с инвалидностью на труд, защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве, обеспечение доступа к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры.

Повысить штрафы решили после замечаний Комитета по правам инвалидов ООН по первоначальному докладу РФ о ходе выполнения Конвенции о правах инвалидов.

Полноценное равенство: за дискриминацию инвалидов вводят штрафы

Правительство вводит наказание за дискриминацию людей с ограниченными возможностями здоровья при оказании им различных услуг. Соответствующий законопроект был рассмотрен на заседании кабинета министров. Если инвалид не может купить определенный товар или получить услугу из-за проблем со здоровьем, а представители компании откажут ему в помощи, их ждет штраф: для должностных лиц — до 30 тыс., а для юридических — до 100 тыс. рублей. Документ разработало Минтруда и социальной защиты.

В документе, разработанном Минтруда, идет речь о наказании за отказ в помощи или игнорирование человека, которому она нужна. Например, возможна ситуация, когда инвалид-колясочник не видит снизу стоимость товара, лежащего в магазине на верхней полке. Или человек с болезнью Паркинсона не может потрогать товар или рассмотреть его. Персонал магазина в такой ситуации обязан помочь.

Также авиакомпании неоднократно отказывались перевозить инвалидов-колясочников, а людей с ментальными нарушениями выгоняли из кафе и ресторанов из-за того, что те могут нанести вред имиджу компании. В таких ситуациях пострадавший сможет обратиться в Роспотребнадзор с соответствующей жалобой и требованием оштрафовать.

В соответствии с законопроектом, в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) внесут поправки за отказ в предоставлении в удобной форме товаров или услуг для такой категории граждан. Документ предлагает дополнить статью 14.8 КоАП новой нормой, которая будет предусматривать штрафы за отказ инвалидам в доступе к товарам, работе или услугам по причине их физического состояния. За такое правонарушение правительство предлагает ввести денежные санкции в размере от 15 тыс. рублей до 30 тыс. рублей для должностных лиц и от 50 тыс. рублей до 100 тыс. рублей — для юридических.

— Изменения, которые сегодня рассматриваются, устанавливают ответственность за отказ обслуживать клиента из-за возраста или состояния здоровья. К сожалению, бывают ситуации, когда от таких людей просто отмахиваются. У них есть особые запросы, особые потребности, и не всегда удобен стандартный способ получения услуги. Персонал должен на это откликнуться, помочь, а не игнорировать просьбы, — сказал Дмитрий Медведев. — Регулярно пенсионеры и инвалиды сталкиваются с тем, что их отказываются обслуживать, относятся равнодушно, не учитывают особые потребности.

Председатель Совета Всероссийской организации родителей детей-инвалидов Елена Клочко отметила, что случаев, когда инвалидам отказывают в посещении кафе, ресторанов, баров и так далее, не сосчитать.

— Слепых не пускают с собаками-поводырями в общественный транспорт. Я не видела ни одного приспособленного для колясочников отделения «Почты России». Повседневные объекты инфраструктуры практически не приспособлены для нужд инвалидов, — сказала эксперт. — Отдельный разговор — про неправильно установленные пандусы. Никакой ответственности за то, что пандус невозможно использовать по назначению, что он может быть опасен для жизни, до сих пор не было. А это широко распространенное нарушение.

Елена Клочко пояснила, что статья о запрете на дискриминацию инвалидов 181 закона «О защите прав инвалидов» до сих пор не работала потому, что для этого не было инструментов. Одним из них должно стать дополнение к КоАП. Оно четко определит, что такое дискриминация, и обозначит организации, которые уполномочены проводить проверки: Роспотребнадзор, Росздравнадзор и Рособрнадзор.

По мнению Елены Клочко, штрафы по этой статье должны быть существенными. Иначе некоторые организации предпочтут их заплатить, чем устранить нарушение. Для физических лиц ощутимым может быть штраф до 10 тыс. рублей, а для юридических — от 30 тыс. рублей, полагает эксперт.

— Создаваемая с помощью таких мер безбарьерная среда принесет пользу не только инвалидам, но и всему обществу. Легче станет и пожилым, и беременным, и больным, и людям с маленькими детьми, — добавила Елена Клочко.

Согласно данным Росстата, по состоянию на 2018 год, в России насчитывается 12,1 млн людей с ограниченными возможностями здоровья.

В России могут быть увеличены штрафы за несоблюдение прав инвалидов

Минтруд России выступил с инициативой увеличить размер штрафов за уклонение соблюдения прав инвалидов для юридических и физических лиц. Об этом пишет РИА Новости со ссылкой на федеральный портал проектов нормативных правовых актов.

Отмечается, что данная мера обусловлена неэффективностью мер по обеспечению надлежащей защиты прав инвалидов с учетом действующих размеров штрафов.

Речь идет о штрафах в размере от 1 до 10 тысяч рублей для должностных лиц и от 20 до 100 тысяч рублей для юридических лиц, которые признаны неэффективными комитетом по правам инвалидов.

Ведомство подчеркнуло, что такие меры фактически «развязывают руки» некоторым недобросовестным собственникам объектов продолжать практику несоблюдения прав инвалидов на доступную среду. Владельцам проще оплатить штраф, чем переоборудовать помещение с учетом потребностей людей с ограниченными возможностями. Предположительно, документ вступит в силу в июле 2020 года.

Ранее Совфед одобрил проект, упрощающий процедуру подтверждения инвалидности.

Минтруд предложил ужесточить наказание за несоблюдение прав инвалидов

Поддержать инвалидов предполагается в области реализации их прав на труд и защиту от безработицы, содействии в трудоустройстве, обеспечения доступа к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры.

«Существующие размеры штрафов в пределах 1 000 — 10 000 рублей, налагаемых на должностных лиц, и 20 000 — 100 000 рублей — на юридических лиц признаны Комитетом по правам инвалидов (на основании заключений многих общественных организаций инвалидов, в том числе высказанных на заседании Комитета) неэффективными», — говорится в тексте уведомления. Эти санкции слишком мягкие. Фактически некоторым недобросовестным собственникам проще платить штрафы, чем потратиться на повышение доступности объектов для инвалидов, отмечают в Минтруда.

Общественные обсуждения законодательной инициативы завершатся 12 сентября. Ранее сообщалось, что пока около половины соцобъектов адаптированы к нуждам инвалидов.

Предлагается увеличить штрафы за уклонение от соблюдения прав инвалидов

29 августа 2019

Во исполнение пункта 20 Плана мероприятий по реализации рекомендаций, содержащихся в Заключительных замечаниях Комитета по правам инвалидов по первоначальному докладу Российской Федерации о ходе выполнения Конвенции о правах инвалидов, Минтруд России разрабатывает проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий увеличение размеров штрафов, налагаемых на юридических и физических лиц за уклонение от соблюдения прав инвалидов, предусмотренных статьями 5.42, 9.13, 9.14 и 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектами административных правонарушений, ответственность за которых предусмотрена вышеперечисленными статьями, являются отношения, возникающие в сфере социальной защиты инвалидов и связанные с реализацией инвалидами права на труд, защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве, обеспечением доступа инвалидов к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, в том числе обеспечением транспортной доступности и возможности использования транспортных средств для проезда.

Необходимость увеличения размеров штрафов, исходя из пункта 14 Заключительных замечаний Комитета по правам инвалидов по первоначальному докладу Российской Федерации о ходе выполнения Конвенции о правах инвалидов, обусловлена неэффективностью мер по обеспечению надлежащей защиты прав инвалидов с учетом действующих размеров штрафов.

Существующие размеры штрафов в пределах 1 000 – 10 000 руб., налагаемых на должностных лиц, и 20 000 – 100 000 руб. – на юридических лиц, признаны Комитетом по правам инвалидов (на основании заключений многих общественных организаций инвалидов, в том числе высказанных на заседании Комитета) неэффективными.

Такие мягкие санкции фактически подталкивают некоторых недобросовестных собственников объектов продолжать практику несоблюдения прав инвалидов на доступную среду в случаях, когда соблюдение законодательно установленных условий доступности требует от собственников объектов или поставщиков услуг расходов финансовых средств, в несколько раз превосходящих размеры установленных штрафов. Например, установка в жилых домах доступных для инвалидов лифтов или оснащение в автопарке автобусов подъемными платформами более чем в 1 тыс. раз превышает размеры применяемых в настоящее время штрафов.

В связи с этим законопроектом предполагается увеличить санкции за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 5.42, 9.13, 9.14 и 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до размеров, сопоставимых с рассматриваемыми по уровню общественной опасности и сфере правового регулирования, установленных соответствующими главами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности:

Размеры штрафов, предлагаемые законопроектом, могут быть скорректированы по результатам общественного обсуждения с учетом замечаний и предложений государственных органов, общественных организаций инвалидов, экспертного сообщества и иных заинтересованных лиц.

Минтруд предлагает увеличить штрафы за несоблюдение прав инвалидов

Минтруд уведомил о разработке поправок в КоАП, которыми предусматривается увеличить штраф юридическим и физическим лицам за несоблюдение прав инвалидов.

Причиной разработки изменений стало то, что Комитет ООН по правам инвалидов признал существующие размеры штрафов в пределах 1 тыс. – 10 тыс. руб., налагаемых на должностных лиц, и 20 тыс. – 100 тыс. руб. – на юридических лиц неэффективными. «Такие мягкие санкции фактически подталкивают некоторых недобросовестных собственников объектов продолжать практику несоблюдения прав инвалидов на доступную среду в случаях, когда соблюдение законодательно установленных условий доступности требует от собственников объектов или поставщиков услуг расходов финансовых средств, в несколько раз превосходящих размеры установленных штрафов», – считает Минтруд.

Предполагается, что поправки затронут правоотношения, связанные с реализацией инвалидами права на труд, защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве. Кроме того, изменения коснутся обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры.

«АГ» попросила экспертов высказать мнение о том, поможет ли увеличение штрафа улучшить жизнь инвалидов.

Адвокат, партнер КА5 Иван Сустин считает, что Минтруд готовит изменения конкретно в ст. 5.42, 9.13, 9.14 и 11.24 КоАП. Эксперт полагает, что увеличение санкции в данных статьях не приведет к достижению заявленных целей законопроекта. «Эффективность мер по защите прав инвалидов напрямую не зависит от размера санкции, а зависит от эффективности правоприменения и неотвратимости наказания за нарушения прав инвалидов, с чем у нас, к сожалению, большие проблемы. У меня нет общей статистики, но у моих коллег и у меня за 15 лет практики подобные кейсы не встречались», – отметил адвокат.

Адвокат КА № 22 «Гражданские компенсации» Нижегородской областной коллегии адвокатов Александр Немов отметил, что законопроект – следствие заседания Комитета ООН по правам инвалидов, который контролирует исполнение Конвенции по правам инвалидов. «Российской Федерации было указано, с чем представители России и не спорили, на неэффективность регулирования вопросов в области создания доступной среды для инвалидов», – указал адвокат.

Александр Немов полагает, что размер штрафа должен быть серьезным и значительно превышать стоимость обеспечения доступной среды для инвалидов. По его мнению, очевидно, что наложение даже максимального штрафа в 100 тыс. руб. вряд ли заставит задуматься собственника здания или иного объекта о создании комфортных условий для инвалидов, которое будет стоить значительно дороже.

«В моей практике и по моим наблюдениям за коллегами крайне редки случаи привлечения предпринимателей или иных лиц к ответственности за нарушения прав инвалидов. Я, конечно, надеюсь, что увеличение размера штрафа приведет к искоренению проблемы, но большая проблема не в размере, а применении норм об ответственности», – подчеркнул адвокат. Он добавил, что создание планов по привлечению к подобной ответственности может только ухудшить положение инвалидов.

В качестве примера Александр Немов сослался на ситуацию с аттестацией рабочих мест: «После кратного увеличения штрафов и постановки планов перед трудовой инспекцией была искоренена проблема с отсутствием аттестации рабочих мест. Правда, появилась другая проблема – разом пропала “вредность” на многих объектах и производствах, что, естественно, привело к большей незащищенности работников, чем ранее».

Партнер «Law & Commerce Offer» Антон Алексеев заметил, что имеющиеся в настоящее время штрафы не выступают каким-либо существенным стимулом для ненарушения прав инвалидов. «Увеличение штрафов, конечно, может способствовать улучшению ситуации, но все-таки санкции должны иметь прогрессирующий характер. Например, при первом выявлении нарушения один размер штрафа, при втором – больше, а при третьем такой, который будет существенным для большинства компаний (в рамках периода, когда факт привлечения к административной ответственности считается не “погашенным”)», – предложил Антон Алексеев.

Эксперт отметил, что тенденция борьбы с нарушениями прав посредством штрафов и санкций характерна для России. Возможно, указал Антон Алексеев, законодателям следует рассмотреть нормы, которые дают какие-либо преференции для компаний (актуально для малого и среднего предпринимательства при определенных условиях, в конкретных областях (например, в социальной сфере) в случае ненарушения ими законодательства в течение длительного периода). По его мнению, в совокупности со штрафами это могло бы повысить эффективность соблюдения законов.

Антон Алексеев считает, что в любом случае наказание должно быть соразмерно нарушению. «Меня всегда удивляло, что за привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности компания может получить штраф до 800 тыс. руб., а за эксплуатацию газопровода без лицензии в несколько раз меньше. Хотя последнее представляется опаснее первого», – отметил эксперт.

Штрафы за ущемление прав инвалидов будут увеличены

Министерство труда РФ озаботилось проблемой соблюдения прав инвалидов.

На данный момент вопрос стоит остро. Участились случаи ущемления прав людей с инвалидностью при трудоустройстве и в создании доступной среды. Действующие штрафы в размере 1–10 тыс. руб., налагаемых на должностных лиц, и 20–100 тыс. руб.— на юридических лиц не справляются с ситуацией. К сожалению, такое мягкое наказание не способствует соблюдению закона.

Для решения этой проблемы Минтруд предложил увеличить размер штрафов для более ответственного отношения уполномоченных на создание доступной среды для инвалидов лиц. Размер их планируется увеличить до 10–35 тыс. руб. для должностных лиц, а для юридических — до 100–150 тыс. руб.

Минтруд ужесточит штрафы за нарушения прав инвалидов

Существующие на данный момент штрафы за нарушение прав людей с ограниченными возможностями Минтруд считает слишком мягкими. Так, наказание для должностных лиц колеблется от 1000 до 10 000 руб., а для юрлиц – от 20 000 до 100 000 руб., говорится в сообщении министерства.

По мнению комитета по правам инвалидов, такие мягкие санкции фактически подталкивают некоторых собственников инфраструктуры игнорировать нужды инвалидов и не расходовать ресурсы на доступную среду. Например, установка в жилых домах доступных для инвалидов лифтов или оснащение в автопарке автобусов подъемными платформами более чем в 1000 раз превышают размеры штрафов.

[2]

В связи с этим Минтруд предлагает увеличить санкции за такие правонарушения. В частности, за несоблюдение квоты по созданию рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями, а также необоснованный отказ в приеме на работу или регистрации инвалида в качестве безработного работодателю придется заплатить от 10 000 до 20 000 руб. Сейчас работодателей наказывают штрафами от 5000 до 10 000 руб.

За уклонение от обязанности предоставить доступ для инвалидов к инфраструктурным объектам и транспорту должностные лица заплатят от 10 000 до 35 000 руб., а юридические лица – от 100 000 до 150 000 руб. В настоящее время максимальная величина штрафа ограничивается 3000 и 30 000 руб. соответственно.

Наконец, руководители и другие ответственные лица, которые обязаны организовать систему транспортного обслуживания, но не обеспечивают доступ к ней инвалидам, заплатят от 10 000 до 20 000 руб. Сейчас такие нарушения обходится им всего в 3000 руб.

В документе отмечается, что размеры штрафов могут поменяться в результате общественного обсуждения.

В мае Минтруд подготовил законопроект, который вносит изменения в существующую систему приема на работу инвалидов. В частности, работодателям предлагают легальную альтернативу выполнения квот на их трудоустройство. При этом штрафы за необоснованный отказ в приеме на работу людей с ограниченными возможностями увеличат.

Штраф за нарушение прав инвалидов увеличат в два раза

Минтруд ужесточит ответственность работодателей за несоблюдение прав инвалидов.

В часть 1 статьи 5.42 КоАП внесут поправки, которые коснутся тех организаций или предпринимателей, которые не создали или не выделили рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой либо отказали инвалиду в приеме на работу в пределах установленной квоты. Так, если на предприятии не создадут рабочие места для инвалидов или откажут в приеме на работу инвалида по квоте, то должностное лицо оштрафуют на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. руб. Напомним, что сейчас штраф составляет от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.42 КоАП).

На днях Минтруд также сообщил о готовности штрафовать компании, которые не создали доступную среду для инвалидов . Несмотря на то, что санкции ужесточаются, только 43% российских работодателей принимают на работу инвалидов по квоте. При этом доля таких сотрудников от общей численности составляет лишь 2%. Рабочие места специально для инвалидов оборудуют только 27% компаний.

Сегодня по статистике Минтруда в России работают 1,012 млн инвалидов — это почти 30% от общей численности инвалидов в стране. К концу следующего года ведомство хочет довести этот показатель до 40%.

Приказ о выделении рабочих мест для инвалидов

Источник: Российская газета

Минтруд хочет увеличить штрафы за несоблюдение прав инвалидов

Минтруд России предложил повысить штрафы за несоблюдение прав людей с инвалидностью. В частности, речь идет о праве на труд и защиту от безработицы, а также об обеспечении доступа маломобильных граждан к объектам социальной и транспортной инфраструктуры.

В настоящее время штраф за несоблюдение прав инвалидов составляет от 1 тыс. до 10 тыс. для должностных лиц и от 20 тыс. до 100 ты. руб. для юрлиц. Как отмечается в уведомлении о подготовке нормативного акта, такие мягкие санкции «фактически подталкивают некоторых недобросовестных собственников объектов продолжать практику несоблюдения прав инвалидов» в случаях, когда стоимость работ, которые нужно произвести в рамках закона, превышает размеры штрафов.

Общественные обсуждения законодательной инициативы должны завершиться 12 сентября.

В конце 2018 года премьер-министр России Дмитрий Медведев принял представителей общероссийских общественных организаций инвалидов, на встрече было заявлено, что около 50% соцобъектов уже адаптированы под нужды инвалидов. В ближайшее время на создание безбарьерной среды предлагалось выделить еще 20 млрд руб.

Минтруд планирует увеличить штрафы за нарушение прав инвалидов

Речь идет о дискриминации при трудоутройстве, обеспечении доступности и т.д.

Изменить отношение к людям с ограниченными возможностями здоровья планирует с помощью увеличения штрафов Минтруд. Ведомство готовит проект соответствующих поправок в КоАП.

Изменения затронут статьи Кодекса о нарушении прав в сферах обеспечения доступности маломобильных людей в различных сферах жизни, трудоустройства, а также о дискриминации инвалидов.

Комитет ООН по правам инвалидов посчитал, что представленные в российском законодательстве штрафы слишком мягкие, неэффективные и не могут гарантировать полноценную защиту прав такой категории граждан. Поэтому Минтруду было рекомендовано ужесточить наказание.

На данный момент размер штрафов для физических лиц составляет от 1000 до 10 000 рублей, а для юридических лиц от 20 000 до 100 000 рублей. Таким образом, работодателю проще заплатить штраф, нежели вникать в проблемы человека с ограниченными возможностями и держать за ним рабочее место, пока тот находится на «очередном» больничном. А транспортная компания может посчитать более выгодным заплатить штраф от случая к случаю, вместо того, чтобы переоборудовать автобусы и сделать их доступными и комфортными для маломобильных людей.

Комментирует председатель правления региональной общественной организации инвалидов «Сильные Активные Молодые Инвалиды» Алексей Слепцов: «Законы и права любого человека должны оберегаться и охраняться. Но нужны не только штрафы, но поощрения – чтобы, например, работодателю было выгодно выполнять обязательства перед инвалидами. Сейчас же брать человека с инвалидностью многие не хотят. Даже если он хороший, компетентный работник, то у него все равно особые условия: укороченный рабочий день, увеличенный отпуск, частые больничные».

Минтруд предложил увеличить штрафы за ущемление прав инвалидов

| 29 августа 2019 г.

Минтруд РФ предложил увеличить размеры штрафов за несоблюдение прав людей с инвалидностью при трудоустройстве и создании доступной среды, сообщили в пресс-службе министерства. За неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для людей с инвалидностью на должностных лиц предлагается накладывать штраф до 10–20 тыс. руб. За неисполнение требований по обеспечению доступности для людей с инвалидностью объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры сумму штрафа предлагается увеличить для должностных лиц до 10–35 тыс. руб., для юридических лиц до 100–150 тыс. руб.«Существующие размеры штрафов в пределах 1 тыс.— 10 тыс. руб., налагаемых на должностных лиц, и 20 тыс.— 100 тыс. руб.— на юридических лиц, признаны Комитетом по правам инвалидов неэффективными. Такие мягкие санкции фактически подталкивают некоторых недобросовестных собственников объектов продолжать практику несоблюдения прав инвалидов на доступную среду»,— говорится в сообщении.Сумму штрафов в Минтруде предлагают…

Минтруд предложил увеличить штрафы за ущемление прав инвалидов

Минтруд РФ предложил увеличить размеры штрафов за несоблюдение прав людей с инвалидностью при трудоустройстве и создании доступной среды, сообщили в пресс-службе министерства. За неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для людей с инвалидностью на должностных лиц предлагается накладывать штраф до 10–20 тыс. руб. За неисполнение требований по обеспечению доступности для людей с инвалидностью объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры сумму штрафа предлагается увеличить для должностных лиц до 10–35 тыс. руб., для юридических лиц — до 100–150 тыс. руб.

Минтруд предложил увеличить штрафы за ущемление прав людей с инвалидностью

Так, за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства людей с инвалидностью в соответствии с установленной квотой, а также за отказ работодателя в приеме на работу человека с инвалидностью, необоснованный отказ в регистрации человека с инвалидностью в качестве безработного суммы штрафов на должностных лиц предлагается увеличить с 5-10 тыс. рублей до 10-20 тыс. рублей.

За уклонение от исполнения требований по обеспечению доступности для людей с инвалидностью объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры суммы штрафов могут повысить для должностных лиц с 2-3 тыс. рублей до 10-35 тыс. рублей, для юридических лиц — с 20-30 тыс. рублей до 100-150 тыс. рублей.

За нарушение требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения доступных для людей с инвалидностью транспортных средств, суммы штрафов для должностных лиц предлагается увеличить с 2-3 тыс. рублей до 10-20 тыс. рублей.

Существующие размеры штрафов в пределах 1-10 тыс. рублей на должностных лиц и 20-100 тыс. рублей на юридических лиц признаны комитетом по правам инвалидов неэффективными, подчеркнули в министерстве.

Штрафы за нарушение прав инвалидов хотят увеличить

Минтруд предложит увеличить штрафы для юридических лиц и руководителей за нарушение прав инвалидов — в нынешнем размере эти штрафы неэффективны, считают в ведомстве. Уведомление о начале подготовки соответствующего решения размещено на официальном портале проектов нормативно-правовых актов.

Поводом для начала работы стало упоминание о ее необходимости в тексте Заключительных замечаний Комитета по правам инвалидов ООН по первоначальному докладу Российской Федерации о ходе выполнения Конвенции о правах инвалидов.

«Существующие размеры штрафов в пределах 1 000 — 10 000 руб., налагаемых на должностных лиц, и 20 000 — 100 000 руб. — на юридических лиц признаны Комитетом по правам инвалидов (на основании заключений многих общественных организаций инвалидов, в том числе высказанных на заседании Комитета) неэффективными.

Такие мягкие санкции фактически подталкивают некоторых недобросовестных собственников объектов продолжать практику несоблюдения прав инвалидов на доступную среду в случаях, когда соблюдение законодательно установленных условий доступности требует от собственников объектов или поставщиков услуг расходов финансовых средств, в несколько раз превосходящих размеры установленных штрафов», — рассказали представители министерства.

По их словам, увеличение штрафов должно способствовать более действенной защите права людей с инвалидностью на труд, защите от безработицы и содействию в трудоустройстве, обеспечению доступа инвалидов к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, в том числе транспортной доступности и возможности использования транспортных средств для проезда.

«Комитет рекомендует государству-участнику внести поправки в свое законодательство», — говорится в рекомендациях комитета ООН по правам инвалидов, вынесенных в марте 2018 г.

В документе, в частности, рекомендуется увеличить штрафы за дискриминацию инвалидов; за нарушение их прав в области трудоустройства и занятости; за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; за отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидам, и за организацию транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов.

«Насколько эффективными будут эти рекомендации, зависит прежде всего от позиции государства, и от активности самих инвалидов и их организаций. Без этой активности не получится ничего», — заявила тогда, комментируя документ порталу Милосердие.ru председатель совета Всероссийской организации родителей детей-инвалидов (ВОРДИ) Елена Клочко.

Источники

1. 
   Адвокат в уголовном процессе; Юнити-Дана, Закон и право — М., 2010. — 376 c.
2. 
   Пауков, В.С. Лекции по судебной медицине / В.С. Пауков. — М.: Практическая медицина, 2018. — 372 c.
3. 
   Андреева Ю. С. Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката; Проспект — М., 2016. — 666 c.