Генеральная прокуратура может запретить установку частных видеокамер на дорогах

Законность частных камер на дорогах проверит прокуратура

Законность частных камер на дорогах проверит прокуратура. Проверить частные комплексы видеофиксации нарушений ПДД на дорогах Генпрокуратуре поручил вице-премьер Максим Акимов.

Генеральной прокуратуре было поручено проверить законность схемы концессий, благодаря которой дороги буквально наводнили переносные комплексы фиксации нарушений ПДД (так называемые «треноги») под присмотром частных лиц.

Поручение прокурорам было дано вице-премьером Максимом Акимовым в ходе заседания по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Результаты проверки государственно-частного партнерства на установку передвижных комплексов вице-премьер велел МВД России направить в Минтранс до завтрашнего дня.

«МВД России в срок до 20 апреля 2019 года направить в Минтранс России информацию о результатах проверки Генпрокуратуры», — приводит РБК цитату из протокола заседания.

По мнению Акимова, треноги на дорогах — это средство заработка, а не слежения за порядком на дорогах и фиксации нарушений ПДД, так как ставят их там, где чаще нарушают, а не там, где из-за нарушений чаще происходят аварии.

[1]

«Мы подменяем главный мотив — добиваться, чтобы на этом участке никто не нарушал. А сейчас мотив — добиваться, чтобы нарушали как можно чаще, потому что денежный поток становится главным мерилом», — заявлял ранее Акимов.

Негативно к треногам относятся и сами автомобилисты, придумавшие простой способ борьбы с ними, — останавливаться перед объективами камер и открывать капот, якобы сломавшись.

«Особенно тяжело водителям в регионах, где местные власти заключают концессионные соглашения с коммерсантами, и на дорогах совершенно бесконтрольно, без какого-либо регламентирования, растет количество частных камер. Одна, две, 10 камер на 1 км дорожного полотна, и каждая фиксирует любое неверное движение автомобиля. В итоге водителю приходит несколько штрафов за одно и то же нарушение», — поддерживает инициативу вице-премьера председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

На сегодняшний день в России зафиксировано 10,8 тыс. стационарных и 3,9 тыс. передвижных комплексов видеофиксации нарушений ПДД. С их помощью в 2018 году было выписано 106 млн штрафов, то есть 82,7% от всех выписанных за год постановлений.

В России могут запретить частные дорожные камеры на треногах

В России могут запретить частные дорожные камеры на треногах. Камеры устанавливают не по ГОСТу и не в тех местах… В чем обвиняют частников, с которыми ГИБДД заключает контракты на фотофиксацию нарушений ПДД? Законность установки таких частных комплексов проверит Генпрокуратура.

В апреле вице-премьер Максим Акимов поручил Генпрокуратуре проверить законность установки частных камер фиксации нарушений ПДД. Первые результаты стали известны уже к концу месяца: были выявлены случаи картельного сговора и превышения полномочий региональными чиновниками.

Напомним, на сегодняшний день в 17 регионах действуют соглашения, согласно которым частные компании поставляют и обслуживают камеры в обмен на средства из бюджета за каждый оплаченный штраф. Эту схему в скором времени могут пересмотреть: еще в марте Акимов предлагал отказаться от услуг частников, так как ими движет не желание снизить аварийность, а заработать как можно больше на автомобилистах. В результате камеры устанавливают не в наиболее аварийных местах, таких как нерегулируемые перекрестки, а там, где водители чаще всего превышают скорость — на пустынных перегонах либо перед табличкой, указывающей на выезд из населенного пункта.

В разговоре с газетой «Известия» правозащитники Федерации автовладельцев России (ФАР) рассказали о результатах собственной инспекции частных комплексов. Так, в Иваново был зафиксирован случай установки камеры на бетонных блоках вместо треноги, а иногда устройство и вовсе ставят прямо на землю в нарушении ГОСТа (не менее 0,5–2 м от дорожного полотна на высоте не менее 3 метров). В Татарстане в свою очередь камеры ставили под лобовое стекло гражданского автомобиля или на бампер.

Депутат Госдумы Вячеслав Лысаков рассказал журналистам о случаях, когда фиксацией нарушений ПДД занимались продавцы овощей – камеры они устанавливали рядом с передвижными лотками на обочине дороги. А в Московской области частники ставят треноги, а вечером, по словам Лысакова, «сдают флеш-карту с зафиксированными нарушениями», причем с этими носителями «можно сделать, что угодно». Он привел в пример Белоруссию, где измерительные приборы закупаются с фискальной памятью, то есть никаких корректировок в запись внести невозможно, «а ошибки практически исключены».

Согласно озвученному ранее предложению Акимова, все камеры могут перейти под контроль государства до 2025 года.

Генпрокуратура проверит частные камеры на дорогах, фиксирующие превышения

Частным камерам видеофиксации на дорогах, возможно, пришел конец — их законность собирается проверить Генпрокуратура. Причиной стало массовое возмущение автомобилистов, которым приходят штрафы с таких камер — и большая часть квитанций выписана ошибочно.

А всё из-за неправильной установки систем. Вопреки правилам, их часто ставят как придется — на кирпичи, бампер или даже в салоне автомобиля. Из-за чего данные получаются неточными. Да и места установки выбираются не те, где повышена аварийность, а те, где чаще нарушается скоростной режим.

То есть цель — не снизить число ДТП, а заработать деньги. Правительство также заинтересовалось этой практикой. И планирует вообще отстранить от нее частный бизнес.

Генпрокуратура проверит законность установки камер для фиксаций нарушений ПДД

Частные камеры на дорогах могут оказаться под запретом: законность схемы их установки начала проверять Генпрокуратура, сообщили в надзорном ведомстве.

Его представитель Александр Куренной отметил, что контроль за этими камерами в целом ведется постоянно, и прокуроры уже не раз находили нарушения в их работе. Сейчас организации устанавливают на дорогах собственные камеры фото-видеофиксации по концессионному соглашению с местными властями. За каждое выявленное нарушение компания получает премию, например, в Подмосковье она составляет 233 руб. В правительстве ранее уже критиковали такую схему. Так, вице-премьер Максим Акимов в интервью заявлял, что камеры стали не средством борьбы с нарушениями, как это было задумано, а просто способом заработка.

Лидер Федерации автовладельцев России Сергей Канаев, в свою очередь, подтверждает, что такие камеры часто специально устанавливают именно там, где можно собрать больше штрафов. Да и к самим устройствам у водителей немало вопросов, случаются вопиющие истории, подчеркнул эксперт: «В Ивановской области в 2015 году комплекс фото- видеофиксации был установлен на ящике из-под бутылок. Мы тогда обращались к ответственному лицу и обращали внимание, что так не должно быть. Но человек, который якобы отвечал за этот комплекс, нам ответил: «Ничего не знаю, мне сказали – я делаю». Кроме того, все отлично знают, что такие камеры – это некий частный бизнес, представители которого считают, что, например, информационные таблички, предупреждающие водителей о зоне фото- видеофиксации, вообще не обязательны. Самое парадоксальное – в этом их поддерживает и исполнительная власть, ГИБДД, то есть те, кто должны контролировать безопасность дорожного движения и его организацию. Они в данном случае говорят, что жалоб нет, поэтому мы не знаем о такой проблеме».

Камеры ставят не там, где есть опасные перекрестки или подъемы, а в тех местах, где есть возможность заработать. То есть водители видят, что впереди хорошая дорога и можно ехать на предельно допустимой скорости с порогом 20 км/ч, и попадают на штрафы».

Согласно закону, частники могут устанавливать только сертифицированные камеры и в оговоренных с ГИБДД местах. И хотя власти уже не первый год активно противостоят тем, кто пытается выйти за эти рамки, получается у них далеко не всегда, говорит разработчик ГОСТа для дорожных камер Григорий Шухман: «Если фиксируются скорость, расстояние, координаты, то это должно проводиться камерой, сертифицированной, утвержденной как средство измерения. Если такого свидетельства у оборудования нет, значит, измерения незаконны. Было уже несколько случаев, когда на дорогах использовались такие комплексы. Два года назад, например, был прецедент с «Бумерангом» в Смоленской области.

В прошлом году также случились несколько историй, когда производители договаривались с местными властями и устанавливали на дорогах Бурятии, Ивановской и Белгородской областях комплексы, которые проводили измерения, но никак не проверялись.

Налицо типичная ситуация, когда государство последовательно устраняется из рыночных сфер, то есть дороги, контроль за движением отдают частным компаниям, которые работают либо за процент, либо за фиксированную сумму. Но, в любом случае, штрафы идут не в бюджет, а в чьи-то кошельки».

Использование камер обусловлено тем, что они исключают «человеческий фактор», заявляли ранее в Минтрансе. Однако в ведомстве признавали, что действительно их часто устанавливают не в тех местах, где следует. И власти должны руководствоваться, прежде всего, повышением безопасности движения, а не ставить себе цель пополнять бюджет за счет штрафов.

Достриглись: к частникам с дорожными камерами придут прокуроры

Генпрокуратура России проверит законность установки частных комплексов фотофиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД). В случае выявления нарушений частникам придется покинуть засады в кустах и распрощаться с бизнесом на штрафах. Большое количество ошибочных штрафов приходит водителям из-за неправильно установленных камер, отмечают правозащитники. О том, как работает бизнес частных «гаишников», — в материале «Известий».

Улыбнитесь, вас снимают

Майские праздники начались, сотни тысяч автомобилистов устремились на природу и уже получают первые «письма счастья» со штрафами за превышение скорости. На обочинах дорог в укрытиях, словно подснежники, снова объявились гражданские автомобили неких коммерческих фирм, которые заключили с региональными и муниципальными властями концессионные контракты на фиксацию нарушений скоростного режима. Однако работа подобных коммерсантов заинтересовала правительство. В конце апреля вице-премьер Максим Акимов поручил Генпрокуратуре проверить законность установки частных камер фиксации нарушений ПДД. Правительство намерено кардинально пересмотреть поход к этой работе и отстранить от нее частный бизнес.

Когда регионы привлекают к фотофиксации нарушений ПДД частные организации, цель в тендерах оговаривается вполне благая — снижение аварийности. Вот только методика установки подобных камер говорит о том, что частники руководствуются отнюдь не соображениями безопасности дорожного движения. Камеры ставятся не там, где может произойти ДТП (нерегулируемый перекресток, зебра и т.д.), а там, где водители чаще нарушают скоростной режим: на пустынных перегонах, перед табличкой выезда из населенного пункта, около якобы забытых дорожниками временных дорожных знаков. Да и адекватность показаний аппаратуры этих частников вызывает много вопросов, отмечают в Федерации автовладельцев России (ФАР).

Правозащитники ФАР проводят регулярные инспекции на трассах, где установлены частные камеры. Так, во время весеннего рейда в городе Иваново один из фоторадарных комплексов «КРИС-П» был установлен на бетонных блоках (вместо треноги), другой — просто на земле. В инструкции по эксплуатации аппарата «КРИС-П» оговорена необходимость регулируемого штатива, высота установки камеры должна быть не менее 0,5–2 м от дорожного полотна, а само оборудование должно быть отрегулировано по уровню в горизонтальной плоскости. Более того, прибор могут эксплуатировать только сотрудники ДПС, а в Иваново его караулили двое гражданских лиц на частных автомобилях.

Кирпичики подложили

В погоне за собственной выгодой псевдоинспекторы идут на еще большие ухищрения, что в результате ведет к ошибкам в работе комплексов и необоснованным штрафам для автовладельцев, отмечает вице-президент ФАР Дмитрий Клевцов.

— В Татарстане у нас во время рейда было такое, что эти коммерсанты установили комплекс фотофиксации в салоне собственного автомобиля под лобовое стекло. Еще были случаи, когда камера стояла на бампере машины, ставили камеры на какие-то кирпичики, ящики. Всё это — грубое нарушение требований эксплуатации этих приборов и самого ГОСТа для аппаратуры фотофиксации, — объясняет Клевцов.

Четыре года назад в Краснодарском крае разгорелся крупный скандал: сотни автомобилистов получили необоснованные штрафы за якобы имевшее место превышение скорости. Несколько граждан обратились в суды с требованием отменить постановления, но только после того, как прокуратура встала на их сторону, решение было принято в их пользу. По всей стране автомобилисты сталкиваются с подобными ошибками частных камер.

По требованию ГОСТа (57145-2016), камеры должны быть установлены в 3 м от проезжей части, не должны быть перекрыты столбами, деревьями или какими-либо предметами. Перед самими камерами должны быть установлены информационные предупреждающие о видеофотофиксации таблички 8.23 с соответствующими дорожными знаками. На дорогах с двумя и более полосами в одном направлении знаки должны быть на обеих сторонах дорог. Несоблюдение всех этих требований ГОСТа позволит отменить решение о наложении штрафа.

— Если вы уже понимаете, что попали на штраф, то не будет лишним остановиться и зафиксировать на видеокамеру смартфона, как установлен комплекс и какие знаки перед ним есть или их нет. В случае разбирательства это видео поможет отстоять вашу позицию, оспорить штраф, — рекомендует автомобильный эксперт Сергей Ифанов.

Штраф заверните

По словам депутата Госдумы Вячеслава Лысакова, в некоторых регионах ситуация доходит до того, что фиксацией нарушений ПДД занимаются продавцы овощей: комплексы фотофиксации стоят рядом с их передвижными лотками на обочинах дорог. Камеры эксплуатируют неквалифицированные люди, которые к такой работе вообще не должны быть допущены, считает депутат.

— К сожалению, дело дошло до абсолютного маразма и гротеска, когда, например, в Московской области мы видим физлиц, не имеющих никакого отношения к государственной власти, которые стоят на частных машинах, а рядом тренога с камерой. По окончании дня они сдают флеш-карту с зафиксированными нарушениями. Но с информацией на этом носителе можно делать что угодно: кого-то оштрафовать, даже если не было реального превышения скорости, а кого-то — нет, потому что свой человек. В Белоруссии, например, измерительные приборы закупаются с фискальной памятью, то есть уже ничего изменить не получится, ошибки практически исключены, — говорит Лысаков.

Практика привлечения негосударственных организаций к фиксированию правонарушений началась в 2016 году в Подмосковье. Очень быстро этот пример переняли другие регионы, и потенциальные доходы от камер сейчас уже учитываются в формировании бюджета субъектов Федерации. Однако к реальной задаче по снижению аварийности такая деятельность не ведет, убежден Ифанов.

— Задача у камер фотовидеофиксации — это профилактика нарушений ПДД, а не наполнение бюджета региона и отдельных лиц, причастных к этой деятельности. Камеры должны появляться на аварийных участках, статистику которых ведет ГИБДД, поэтому и должны этой работой заниматься правоохранительные органы, а не сомнительные конторы, которые только и делают, что сидят в засадах на скоростных участках магистралей, — заключил Ифанов.

Новости Транспорт

Штрафы выписывают продавцы овощей: прокуроры проверят частные камеры фиксации нарушений ПДД

Генпрокуратура России проведет проверку законности деятельности частных комплексов фотофиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД). Водители жалуются на нарушения со стороны таких частных «гаишников». Зачастую они устраивают засады не на аварийных участках, а на скоростных трассах, а камеры устанавливают с нарушением стандартов, что приводит к ошибочным штрафам.

Поручение проверить законность установки частных камер Генпрокуратуре дал вице-премьер Максим Акимов, пишут «Известия». Правительство намерено кардинально пересмотреть поход к этой работе и отстранить от нее частный бизнес.

Местные власти привлекают к фотофиксации нарушений ПДД коммерческие организации в целях снижения аварийности. Но по факту частные «гаишники» руководствуются не соображениями безопасности дорожного движения, а желанием поймать как можно больше водителей на нарушениях. В результате камеры устанавливают не на аварийных участках (нерегулируемый перекресток, зебра и прочее), а на пустынных скоростных участках трасс, перед выездом из населенных пунктов или около забытых временных дорожных знаков.

Эксплуатация самих комплексов фотофиксации также вызывает массу нареканий. Приборы устанавливают в нарушении стандартов. Вместо предусмотренного ГОСТом штатива камера может стоять на кирпичиках, ящиках и других подручных средствах, или даже под лобовым стеклом автомобиля, что неизменно ведет к неправильной работе и как следствие к ошибочному измерению скорости.

Более того, лица, которые следят за работой комплекса, зачастую вообще не имеют права этим заниматься. Активисты Федерации автовладельцев России описывают случаи, когда камеру ставят на обочине у овощных палаток, стерегут прибор продавцы. Таким образом, фотофиксация нарушений ПДД превратилась в прибыльный бизнес.

Москва, Служба информации РИА «Новый День»

Москва. Другие новости 13.05.19

Иран и Египет осудили нападение на торговые суда у берегов ОАЭ. / Летевший в Самару Sukhoi Superjet вернулся в Москву из-за поломки. / Минтрансу предложили обязать авиакомпании сажать членов семей рядом. Читать дальше

Дорожные камеры запретят прятать в кустах

Закон не позволит частным компаниям бесконтрольно наживаться на штрафах

Фото: Агентство Москва

Размещение камер должно быть строго регламентировано, а съёмка нарушений ПДД не должна превращаться в инструмент поборов с водителей, считают парламентарии и эксперты. На стороне автолюбителей выступил и глава государства Владимир Путин.

В открытом доступе

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области 27 июня опубликовало на своём сайте полный перечень мест установки стационарных и передвижных комплексов фотовидеофиксации. Стационарные комплексы отмечены на интерактивной карте, которая доступна для пользователей с момента введения системы в 2017 году.

«Для удобства автомобилистов опубликован также список передвижных комплексов, которые могут менять место дислокации. Мобильные комплексы хорошо заметны на дороге — на машинах есть соответствующая символика», — приводит слова министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Алексея Гержика пресс-служба ведомства.

В сообщении отмечается, что места установки и режим работы стационарных комплексов фотовидеофиксации определяются органами ГИБДД на аварийно-опасных с учётом данных о статистике ДТП на участке дороги. А контроль за местами установки комплексов осуществляется через координаты, заданные системами GPS и Glonass.

Дорожные камеры могут приравнять к светофорам

Днём ранее президент Владимир Путин потребовал не прятать камеры на дорогах, в особенности на опасных участках. Выступая на заседании Госсовета 26 июня, которое было посвящено развитию сети автодорог и организации дорожного движения, глава государства подчеркнул, что устройства фотовидеофиксации устанавливаются для снижения аварийности и повышения дисциплины водителей, а вовсе не для того, чтобы целенаправленно их штрафовать. «Вместо того чтобы дисциплинировать водителей, их просто подводят под штраф, а это не самоцель, это только средство для достижения нужного нам результата», — подчеркнул Путин.

Напрасный труд

Между тем эксперты считают, что публикация сведений о местах установки камер на официальных сайтах не приведёт к существенным изменениям ситуации на автодорогах. Хотя бы потому, что во всех навигаторах и радар-детекторах такая информация уже давным-давно есть.

«Информация по передвижным комплексам постоянно меняется. И что мне каждый день заходить на сайт и смотреть, куда они поставят свои треноги? А что, если они это сделают с запозданием? Штрафы мне разве отменят? Очевидно, что нет», — констатировал координатор общества «Синих Ведёрок» Пётр Шкуматов.

По его мнению, переломить ситуацию, когда устройства фотовидеофиксации становятся инструментом поборов с водителей, поможет только полный отказ от передвижных комплексов, представляющих собой камеру на штативе. «Нужно отказываться от формата треног, вообще запрещать их использование. И переходить преимущественно к стационарным камерам. А мобильные комплексы контроля должны быть ясно видимы, представлять из себя исполнение на автомобильном шасси, то есть микроавтобус (как это используется сейчас в Московской области), и в обязательном порядке сопровождаться дорожными знаками ограничения скорости вместе с соответствующей табличкой, выставленной на определённом расстоянии от камеры», — сказал «Парламентской газете» эксперт.

Бесконтрольность ради наживы

Коммерциализация организации дорожного движения недопустима, считает первый зампред Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков. По мнению председателя межрегиональной общественной организации автомобилистов «Свобода выбора», эту ситуацию пора менять за счёт поправок в законодательство, в том числе уменьшающих коммерческую составляющую.

«Сам факт наличия камер, по идеологии возникновения этой практики, предполагает профилактику административных правонарушений, то есть создание мотивации для водителей соблюдать Правила дорожного движения. Но сейчас, к сожалению, эти специальные технические средства практически во всех субъектах стали инструментом пополнения региональных бюджетов. Штрафные деньги идут, как известно, в местную казну, и чиновники принялись массово устанавливать дорожные камеры, заботясь о том, чтобы нарушителей было как можно больше», — констатировал парламентарий.

Он также отметил, что в ход идут как искусственное создание уловок и ловушек на дорогах, вынуждающих водителей нарушать, так и коррупционные схемы. Например, проведение конкурсов под уже заранее выбранную компанию. «Если использование камер идёт с нарушением закона, то должен быть усилен контроль и надзор за применением этих технических средств», — сказал «Парламентской газете» политик.

Дорожные камеры могут приравнять к светофорам

Для того чтобы упорядочить размещение дорожных камер и снизить объём их использования в качестве инструмента поборов с водителей, группа депутатов от «Единой России» во главе с замглавы думского Комитета по транспорту и строительству Владимиром Афонским на днях внесла в палату специальный законопроект.

На практике камеры устанавливаются порой без учёта дорожной ситуации.

Согласно документу, средства фото- и видеофиксации необходимо включить в список технических средств организации дорожного движения — то есть приравнять к светофорам, знакам, разметке и отбойникам, размещение которых на дороге строго регламентировано. Кроме того, органы государственной власти предлагается наделить полномочиями по установлению порядка согласования с Ространснадзором и его подразделениями мест установки камер.

Это, кстати, подтвердил опрос среди водителей, который партийный проект «Единой России» «Безопасные дороги» провёл в марте текущего года в 45 субъектах. Автолюбители однозначно высказались за то, что за работой передвижных систем фото- и видеофиксации необходим усиленный государственный контроль.

Нужно вывести частников из игры

По мнению Петра Шкуматова, до тех пор, пока частные компании, устанавливающие видеокамеры на дорогах, получают долю от штрафа, ничего меняться не будет. Эксперт убеждён, что частные компании должны получать фиксированную сумму за предоставление комплексов фото- и видеофиксации в аренду региональным властям и его эксплуатационное обслуживание.

«Если внедрить такую модель, то в этом случае частным компаниям будет абсолютно всё равно, где ставить камеру и когда. Они будут мотивированы на то, чтобы камера работала, объектив был протёрт, а комплекс установлен ровно в том месте, где ему указали власти. Если же будет сохраняться доля от штрафа, то ничего здесь меняться не будет», — объяснил координатор общества «Синих Ведёрок».

С этим мнением согласен и Вячеслав Лысаков. «Ну как можно арендовать камеру, использовать её для заработка? — возмутился парламентарий. — Я называю это «аренда государственной власти». Частник встал где-то в кустах у дороги, собрал информацию по превышающим скорость авто, на флэшке отнёс должностному лицу, а что с этой флэшкой стало дальше? Кого-то наказали, кому-то простили — эту историю надо заканчивать. Мы сейчас готовим полный пакет поправок по этой теме, они коснутся регулирования системы государственно-частного партнёрства в этой сфере. Такой вид ГЧП недопустим!»

Генеральная прокуратура может запретить установку частных видеокамер на дорогах

Генпрокуратура проверит законность установки частными компаниями камер видеофиксации нарушений на дорогах. Соответствующее поручение ведомству дал вице-премьер Максим Акимов, сообщает РБК. Точные даты начала проверки пока неизвестны.

«МВД России [поручаю] в срок до 20 апреля 2019 года направить в Минтранс России информацию о результатах проверки Генпрокуратуры», — говорится в документе.

Ранее Акимов заявил, что существующая ныне схема работы частных камер, когда с каждого штрафа владелец комплекса получает фиксированную премию, должна быть пересмотрена. По его словам, на данный момент видеокамеры на дорогах превратились в средство коммерциализации, а не фиксации нарушений.

«Мы подменяем главный мотив — добиваться, чтобы на этом участке никто не нарушал. А сейчас мотив — добиваться, чтобы нарушали как можно чаще, потому что денежный поток становится главным мерилом», — заявил чиновник.

Закон о запрете частных дорожных камер отправили на рассмотрение властей

Согласно ему, требования к камерам фиксации нарушений ПДД, а также к местам установки приборов должно определять правительство РФ.

Группа депутатов от фракции ЛДПР внесла в Госдуму законопроект с поправками в статью 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП). Их суть заключается в том, что частные комплексы фото- и видеофиксации нарушений ПДД должны уйти в прошлое.

Как рассказал один из авторов инициативы, председатель думского комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов, документ утвердит, что требования к функциональным свойствам дорожных камер и порядок определения мест их установки будет определять правительство РФ.

По мнению инициаторов, работающие в автоматическом режиме комплексы фото- и видеофиксации нарушений ПДД должны находиться только в собственности федеральных властей или региона РФ. Это нужно для обеспечения защиты прав автовладельцев.

Дело в том, что нынешние нормы не запрещают передавать коммерческим организациям право фиксировать правонарушения в области дорожного движения. Для этого они могут использовать принадлежащие им и работающие в автоматическом режиме камеры с функцией фото- и видеозаписи. По концессионному соглашению, они в таких случаях имеют право либо на определённый процент, либо на фиксированную сумму с каждого оплаченного штрафа.

Депутаты считают, что это приводит не к тому, что камеры устанавливаются ради безопасности водителей (то есть скорее в профилактических целях), а к тому, что они превращаются в средство заработка. В итоге их устанавливают не на аварийно-опасных участках, а там, где проще поймать водителей на нарушении ПДД (в так называемых «ловушках»).

В прошлом месяце стало известно о том, что в Министерстве транспорта РФ разработали новую методику размещения комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД. В документе указано, сколько должно быть камер на том или иной участке, каким должно быть расстояние между приборами, чтобы не получалось задвоения штрафов из-за стоящих друг за другом комплексов, и иные условия установки устройств.

Напомним, российские власти не планируют полностью отказываться от частных камер. Однако они думают над вариантом дать право одной компании следить за штрафами с дорожных камер. Её роль предположительно выполнит дочернее предприятие госкорпорации «Ростех» и АО ГЛОНАСС – «ГЛОНАСС БДД». Напомним, в стране насчитывается около 12 тыс. стационарных и 3,8 тыс. мобильных комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД.

Генпрокуратура проверит частные камеры на дорогах, фиксирующие превышения

Камеры на дорогах запретят ставить где попало

В Госдуме предлагают выработать техстандарты для аппаратуры видеофиксации нарушений ПДД

ФотО: РИА Новости/Максим Блинов

К расстановке дорожных камер контроля скорости движения есть немало нареканий со стороны автовладельцев, поэтому необходимо законодательно определить, где и в каких случаях можно устанавливать фиксирующую аппаратуру, а в каких нельзя. Для разработки таких требований при Комитете Госдумы по транспорту и строительству будет создана рабочая группа, рассказал «Парламентской газете» зампред структуры Сергей Бидонько.

Нарушителей меньше не становится

По дорожному разгильдяйству ударят аудитом

«Таким образом, около 80 процентов штрафов за нарушения правил дорожного движения оформляется по материалам камер видеофиксации, — констатировал Сергей Бидонько. — При этом количество зафиксированных автоматикой правонарушений с каждым годом только растёт. Получается, что, даже оплачивая большое количество штрафов, россияне продолжают ездить с нарушениями».

По словам депутата, количество записывающей аппаратуры сейчас никак не регулируется. Исключение составляет лишь установка видеокамер на пунктах весогабаритного контроля и на железнодорожных переездах, которые пересекают автомобильные дороги. В результате на отдельных участках дорог может быть установлено по несколько устройств, фиксирующих скоростной режим. И, по сути, автовладелец может быть оштрафован за одно и то же нарушение несколько раз.

Кроме того, согласно требованиям ПДД, водители должны быть проинформированы о применении средств фото- или видеофиксации на тех или иных участках дорог. Дорожные знаки и светофоры, оснащённые табличкой 8.23 «Фотовидеофиксация», обязаны предупреждать всех участников дорожного движения о возможной видеорегистрации нарушений. Но в жизни это происходит не всегда, так как это положение носит рекомендательный характер.

Камеры фотовидеофиксации из средства профилактики правонарушений превращаются в инструмент для зарабатывания денег.

«Закон должен ответить на вопрос, можно ли расставлять камеры бессистемно, то есть просто так нельзя будет расставить их за каждым углом и собирать при этом штрафы, — убеждён парламентарий. — Требования по расстановке камер должны быть, безусловно, прописаны законодательно».

Не профилактика, а средство заработка

Ответственность по установке камер видеофиксации возложена сегодня на органы исполнительной власти субъектов Федерации, рассказал «Парламентской газете» первый зампред Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Вячеслав Лысаков. «Поэтому всё делается бессистемно, в каждом регионе по-разному, — пояснил он. — Выигрывают конкурс компании, которые устанавливают камеры как угодно, по своему усмотрению. Говорить об объективности здесь нельзя».

По его словам, если фирма занимается установкой и обслуживанием аппаратуры и получает деньги только за это, то это одна история. Другое дело, когда в контракте с фирмой оговорен процент с выписанных штрафов. В этом случае коммерсанты заинтересованы, чтобы количество «нарушителей» не снижалось, пояснил депутат.

«Камеры фотовидеофиксации из средства профилактики правонарушений превращаются в инструмент для зарабатывания денег, — отметил законодатель. — Такая извращённая модель сейчас действует практически во всех регионах».

[3]

Рабочая группа при думском Комитете по транспорту и строительству должна будет решить, как устранить многочисленные нарекания экспертов и автовладельцев к системе автоматической видеофиксации на дорогах.

«Нужны стандарты, законодательно закреплённые депутатами, — убеждён Сергей Бидонько. — Кроме того, все камеры должны подлежать обязательной сертификации и проходить периодическую проверку. Эти сведения необходимо выкладывать в открытом доступе».

Новый регламент ГИБДД: что изменилось

Также депутат, который к тому же является федеральным координатором партпроекта «Единой России» «Безопасные дороги», рассказал «Парламентской газете», что в июле текущего года силами активистов планируется провести мониторинг исполнения законодательных норм, в том числе и по применению технических средств фото- и видеофиксации.

«Проверим места установки комплексов, обратимся к гражданам с вопросами о том, насколько необходима система автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения на дорогах страны, не боятся ли они «ошибочных» штрафов, какие видят плюсы и минусы в работе видеокамер», — пояснил он, добавив, что результаты этой работы лягут в основу законодательно закреплённых критериев по установке аппаратуры видеофиксации нарушений ПДД.

Странная «помощь» ГИБДД: зачем частные компании устанавливают свои камеры на дорогах

— говорит водитель Евгений.

И пока одни били по кошельку, другие — по технике.

Серовский тракт стал главной тропой войны между водителями и владельцами треног. Сибиряки не скупились на нецензурные эпитеты и рисовали предупредительные надписи и таблички.

По закону перед камерами на штативах предупреждающие знаки можно не устанавливать. Но это, похоже, пора менять.

«Подготовил запрос в Генеральную прокуратуру. Потому что ни информационных табличек, что работает фото-, видеофиксация, ни профилактирования — и в помине нет. Людей вводят в заблуждение, маскируя камеры», — рассказал депутат Лысаков.

Вот камера в дупле, в дынях, в мусорном контейнере. Операторы довели искусство маскировки до совершенства.

Тех, кто портит дорогое имущество, полицейские находят очень быстро. А вот нарушения, зафиксированные скрытно, проще оплатить, чем оспорить. Коварство операторов треног остается безнаказанным. Помимо этого, происходят большие погрешности, потому что нет ответственности. И этим участники рынка пользуются, для того чтобы заработать денег.

К «штрафной кормушке» в рамках концессий и тендеров припали сотни фирм по всей стране.

Водители видят камеры у дороги и техников, которые дежурят рядом, и злость за все письма счастья срывают на них. Но это насилие от отчаяния. Приборы как раз таки ни в чем не виноваты, как и операторы. Откалибровать нужно процесс контроля над теми, кто участвует в тендерах и кто их принимает. А эти операции обычно скрыты от глаз обычного человека.

Московская область. Здесь бурную деятельность развернула компания «МВС-групп». Не выиграв тендер на обслуживание камер в столице, получила концессию в Подмосковье. Других игроков к проекту почему-то не подпустили.

В Пензе почти все подобные контракты доставались одним и тем же фирмам. Две находились в одном здании с заказчиком ГБУ «Безопасный город», а третья — вообще на квартире. Владелец компании от неудобных вопросов спасался бегством.

«Я вообще индивидуальный предприниматель», — заявил, в частности, он.

Подозрительные схемы получения контрактов — скорее правило, чем исключение.

«Во многих регионах подобные вещи выявляются, когда существуют и картельные сговоры, для того чтобы повлиять на итоги торгов», — рассказал заместитель начальника управления взаимодействия со средствами массовой информации Александр Куренной.

А ведь достаточно 4,5 тысячи выявленных нарушений, чтобы окупить камеру стоимостью 1 млн рублей. На это требуется около четырех месяцев — так как в среднем за сутки в Подмосковье камеры фиксируют 40–50 случаев несоблюдения ПДД. Даже с учетом дополнительных расходов и водителей, не желающих платить, прибыль выглядит астрономической.

В идеале расстановка камер на дороге выглядит так: места дислокации с точностью до метра определяет ГИБДД, а потом следит за коммерсантами, чтобы они не жульничали.

У каждого оператора должен быть при себе комплект документов, который он обязан предъявить по требованию водителя. Перед телекамерой техники ведут себя безупречно — но так бывает не всегда.

В открытое противостояние операторы вступают редко. Им проще увезти камеру, чем доказать, что работают по правилам. Поэтому герою опубликованного ролика не составило труда вынудить его демонтировать оборудование, а потом погрузить треногу в багажник и поехать в полицию.

Доходит до абсурда. На трассе под Челябинском тренога стоит рядом со стационарной камерой. Допустив одно нарушение, автомобилист получает сразу два «письма счастья». А порой вообще складывается впечатление, что водителей провоцируют на нарушение в зоне действия — к примеру, камеру могут оставить, а лежащего полицейского — убрать.

Виталий Шабанов накануне получил «письмо счастья». «Превышение» зафиксировала одна из камер. Она стоит сразу после знака «50» на загородной трассе, которая проходит через лес. Водители просто не успевают сбросить скорость — и фактически обречены на нарушение, говорит Виталий.

«Здесь зона действия знака всего около 200 метров. Умышленно выбрано место, чтобы людей больше попадалось на штрафы. Здесь нет ни пешеходного перехода, ни населенного пункта, ни остановки», — поделился он.

К мобильным камерам немало вопросов. Начиная с самой технологии фиксации нарушений и заканчивая заключением контрактов, которые приносят миллиарды рублей частным лавочкам.

«Все эти денежные средства, которые должны вроде бы поступать в доход федерального бюджета либо регионального и направлены на улучшение качества дорог, инфраструктуры, обеспечения бесперебойной работы инспекторов, улучшение инфраструктуры прилегающих территорий, улучшение качества дорожного покрытия, — мы их не видим», — отметил автоюрист Тимур Маршани.

Отсутствие четких правил дает возможность частникам много и быстро зарабатывать на водителях, у которых нет выбора, — они обязаны оплачивать штрафы. Это и есть причина народного гнева, который толкает автомобилистов на необдуманные поступки.

Источники

1. 
   Конев, Д. В. Признание и приведение в исполнение иностранных судебных актов по гражданским и торговым делам в Германии и России. Сравнительно-правовой анализ / Д.В. Конев. — М.: Wolters Kluwer, 2015. — 262 c.
2. 
   Лившиц, Р.З.; Чубайс, Б.М. Трудовой договор; М.: Наука, 2011. — 174 c.
3. 
   Берус, Виталий А.С. Лаппо-Данилевский. История. Философия. Методология / Виталий Берус. — М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2014. — 160 c.